泰国：每个部委都应是经济部

经济部 – 当大多数人评估政府好坏时，真正的问题往往只有一个：政府能否让经济好转？

无论政府谈论多少国家改革、安全、外交或宪法问题，最终许多民众还是用日常简单的问题来判断政治，例如：今天生活成本是否上涨？工资够用吗？孩子有工作吗？整体生活比两三年前更好吗？

这些问题看似简单，但在政治学和心理学中，却是解释全球选民行为的最重要机制之一。

在学术上，对选举行为的研究早已发现，民众常用“经济”来评估政府能力。V. O. Key Jr. 和 Morris Fiorina 的经典研究指出，许多选民并非通过复杂的意识形态来做出政治决定，而是采用更简单的方式：问自己“生活变好了吗？”如果变好，就继续支持政府；如果变差，就准备改变心意。

因为选民没有足够的时间或信息去追踪每一项政策，所以他们把“经济”当成对政府的一种快速评估分数：如果日常生活变好，就意味着政府治理得当；但如果生活成本高、收入不足或债务增加，无论政府解释多么复杂，人们都会断定“政府失败了”。

重要的是，许多人不仅看自己的收入，还看国家的“经济氛围”。如果感觉国家发展向好、充满希望和机会，人们会继续支持政府；但如果感觉经济低迷，即使自己还能维持，也可能开始对政府失去信心。

这就是为什么“经济感受”与GDP数字同样重要的原因。

随后，政治心理学的研究进一步解释，经济不仅仅是数字问题，它直接关系到人类的安全感、希望和恐惧。George Marcus 等人的研究提出，当人们感到经济不稳定时，焦虑系统就会被激活，人们会更加关注政治，开始质疑现有政府，并愿意接受新解释或新政治领导人。

此外，重要的政治心理学家 Charles S. Taber 和 Milton Lodge 指出，许多人并非客观评估经济，而是通过自己的政治身份进行评估：如果喜欢政府，可能会认为经济“还可以”；但如果开始感受到现实问题，如物价上涨、收入减少或对未来担忧，这些感受会逐渐侵蚀政治信心。

换句话说，很多时候，看似稳固的政府可能在经济开始出现问题时迅速失去支持率，因为经济的不稳定让人们“感到不安全”，一旦感到不安全，他们就会立即寻找新的领导人或方向。

所有这些都反映了一个共同的发现：对普通民众来说，“经济”是他们评判政府的语言。

正因如此，世界各地的政党和领导人总是试图让自己成为“经济专家”。

在国外，曾有利用与此类身份认知一致的脑部运作机制的案例：在1992年大选中，当时的总统候选人比尔·克林顿使用了“It’s the economy, stupid.”（“这是经济问题，笨蛋。”）作为竞选战略的核心，提醒团队美国人民真正关心的不是华盛顿的政治游戏，而是工作、金钱和生计。

尽管他的对手、时任总统乔治·H·W·布什刚刚赢得海湾战争，支持率极高，但当经济开始衰退时，其支持率迅速下降，因为归根结底，人们根据日常生活来选择政府。

在英国，托尼·布莱尔努力将工党塑造成一个“能够管理经济”的政党，而不仅仅是一个意识形态政党；而在印度，纳伦德拉·莫迪则以发展、基础设施和经济机会的承诺为核心，为中产阶级和年轻人创造新希望。

泰国本身也有类似的发展。例如，“可食用的民主”这一话语，就是将民主放在餐桌上，让人感觉它能让你吃得饱、活得好、生活更好。

早期，我们看到这一“可食用的民主”概念在克立·巴莫亲王及其得力副总理‘汶初·罗贾纳斯天’的财政政策中被磕磕绊绊地运用，于是有了“辉煌时代”的口号，引领人们共同梦想国家经济美好的未来，以“第五虎”为目标；我们看到了差猜·春哈旺上将的“变战场为商场”政策，使边境经济充满活力，互通贸易，为国家创造出口价值，直到被非体制权力打断，并调整民主使其符合“应有”框架和官僚作风。

而在2001年，“可食用的民主”概念被更认真地重新使用，并通过民生经济体系进行设计和运作，当时国家刚刚经历冬阴功危机的艰难时期。多数社会的呼声，加上这一概念恰逢其时地提出，推动新政党——泰爱泰党——崛起并扎根于草根阶层的心中，通过30铢治百病政策、乡村基金政策、一乡一品（OTOP）项目、以及ODOS留学奖学金等。

他信·西那瓦的每个部委政策因此都与民生经济和民主所提供的前所未有的机会紧密相连，以至于这些政策群被定义为民粹主义，这包括长期对社会造成的脆弱性、短视利益以及缺乏透明度。

泰爱泰党这种政策运作方式在2005年大选中得到证明，该党单独赢得下议院500席中的377席，随后遭遇政变、政党解散、执委会被剥夺权利，但后来以人民力量党的名义在原有DNA下重生。尽管是新政党，但品牌仍是泰爱泰党，人民信任并怀念之前的富足生活，从而带领几乎相同政策的人民力量党掌控下议院，直到权力旁落。

2011年，它再次以“为泰党”的名义回归，传承原有DNA，并由西那瓦家族的代表‘英拉·西那瓦’——他信的妹妹——保证，其竞选口号“他信思考，为泰党执行”再次强化了“可食用的民主”形象，通过大米抵押政策、免费为学生提供平板电脑和计算机、为应届本科毕业生提供15000泰铢最低收入保障、以及首套住房和首辆汽车项目。

所有这些都是通过与每个部委的经济联系来呈现的，一如既往地发挥作用，带给人民可触可及的感受。这成为后来威权集团的模式，他们从过去的成功与失败中学习和借鉴，而过去他们只注重通过政府机制、以命令和控制方式推动政策，与人民疏远。

我们在巴育·占奥差上将政府中看到这些借鉴，通过国家福利卡和由前泰爱泰党成员颂奇·乍都斯里披塔领导的“四公子”团队的“民共”理念，但并未像他信那样系统化、协调一致，且因执政党内部权力博弈而中断。

在当前时代的政府中，财政部、商业部或交通部等部门被视为“经济部”，并且常被列为A级部门，因为民众将这些部门与生计直接联系起来。

但从政治学和政治心理学的所有发现来看，重要的问题是：为什么我们只让少数几个部门承担创造经济的期望？

既然民众用“经济”来衡量整个政府的成功，每个部委也应该将自己定位为“经济部”。

教育部必须将自己视为创造人力资源和未来收入的部门。

公共卫生部必须降低民众的生活成本，改善健康，提高工作效率。

农业部必须让农民有稳定收入，而不仅仅是管理产量。

文化部必须创造能够产生经济价值的软实力。

即使是高等教育、科学、研究与创新部也可以成为经济部，如果研究被从书架上拿下来，与产业、就业和民众生活质量联系起来。

在约查南·翁沙瓦的领导下，这种努力已经开始显现，通过将研究作为国家的新经济引擎，使其可食用、可赚钱、能真正解决问题，同时宣布减少不平等并改善TCAS系统质量。

因为在一个民众通过经济感受来评估政府的世界里，优秀的部长可能不仅是善于行政管理的人，而是能让民众感受到自己的部门正在帮助他们的生活更稳定、收入更好、未来更好的人。

最终，这可能是“可食用的民主”一词最现代的含义。

民众眼中的民主，并不仅仅由法律条文或制度机制来衡量，而是由一个简单的问题来衡量：这个制度是否让他们有吃、有穿、有工作、有希望、并有更稳定的未来？

而当经济成为民众判断政治的主要语言时，每个部委都必须能够回答这个问题：自己的部门正在如何让泰国人民“富裕、温饱、有希望”？

（编译：Cici ；审校：Ken；来源：泰国中文社thais.com）