2569年，政府面临重大挑战，税收收入可能会偏离目标。经济学家、公共卫生和金融部门提醒，复杂的税制结构可能导致收入流失，建议加快税制改革以增加收入。
2569财年被认为是过去十年中泰国财政最具挑战性的一年。多个信号表明，由于经济压力、消费者行为变化以及某些产品的税制结构复杂，税收收入可能无法达到目标，这促使政府重新审视紧急修复措施。
泰国税收2026年，收入面临偏离目标，更具挑战性
尽管泰国经济在COVID-19后有复苏迹象，但中小企业尚未完全恢复，导致经济体系尚未全面运转，购买力也未完全恢复。这使得企业所得税和增值税增长未达预期，而家庭债务仍处于高水平。同时，海关税和消费税的多个部分未达目标。KKP Research评估，泰国的税收征管能力从GDP的17%下降到15%，警告如果未来1-2年税收收入偏离目标，财政风险会大幅增加，可能影响国家信用评级。
TTB首席执行官Piti Tantakasem表示：“当税收收入未达目标，而国家支出持续增加，财政风险会增加，可能导致国家借贷成本上升。”
泰国财政的新挑战：“未富先老”缩小税基
2569年更大的税收挑战在于泰国人口结构逐步进入“超级老龄化社会”，这导致工作人口减少，所得税基因随之缩小。同时，进入超级老龄化社会后，支出结构发生变化，即老年人在消费品上的支出减少，而在不计增值税的健康类支出增加，这导致增值税收入增长缓慢，但国家支出在养老金、公共卫生和老年福利预算上持续增加。税基萎缩，而开支持续增长，导致从2569年起政府的财政政策空间减少。
消费者选择廉价商品，消费税收入低于预期
在经济波动的情况下，控制开支的行为对消费品产生直接影响，许多消费者转向购买便宜商品（降价交易），如廉价香烟、廉价酒类、低成本能源商品，其单位税低，尽管销量可能相近，但政府税收减少。此外，走私香烟、走私酒类等非法商品逃税现象也在扩大，直接侵蚀国家收入。
聚焦“烟草税”——2026年国家收入的最大漏洞
在2568财年，汽车、酒类和烟草被认为是为消费税创造主要收入的商品组，但与上财年相比，这些商品的征税减少。汽车税和酒类税减少是由于减税措施帮助经营者，并吸引消费者转向更健康和环保的商品，如电动车。但对烟草而言，并无减税政策出台，但收入却逐年减少，原因在于“双税率”制度打开税收规避的合法途径，消费者购买便宜香烟，生产者定价更低以留在低税类，导致国家每包税收减少，非法香烟增加市场份额，加重国家收入的征收问题。
泰国法政大学的阿塔吉博士指出，自实行双税率烟草税体系以来，并未发现这种结构的好处，建议采用单一税率结构，这将使税制更加透明并减少价格扭曲。
公共卫生方面，多税率为青少年接触香烟提供了可乘之机
除国家收入流失外，公共卫生也对多税率制度提出强烈批评，因为这种制度使某些香烟的价格过低，特别是廉价商品，让青少年更容易接触到。专家指出，青少年对价格敏感，“首次吸烟者”通常选择市场上最便宜的产品，当税制仍然让许多廉价香烟存在时，防止开始吸烟的措施无法“完全奏效”。
名誉教授Prakit Vateesatokkit明确表示：“世界银行和世界卫生组织建议香烟税是最好的控制工具，因此一直期望泰国拥有良好的单一税率香烟税体系，因为这有助于同时增加控制消费和国家收入的效率。”
2569年，泰国税制改革之年——从最漏项中入手
考虑到经济、财政和人口结构全局，可以看到2569年将是泰国加快“税制改革”以创造收入的一年，而不仅仅依赖经济增长。找到Quick Big Win优先提出，是建立强大财政基础的第一步。
（编译：Cici 泰国中文社；审校：Suki；来源：Thairath）
