为泰党准备修宪方案 20 拿 1-起源于人民立法委员会,担忧议会垄断

泰国中文社
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“朱沙克–春暖”指出,修宪方案“20 拿 1”剥夺了人民参与宪法起草的权利,准备要求保留和提议修正,包括人民立法委员会的起源,坚决要求让人民先选择,以防止议会多数垄断。

12月9日,朱沙克·西里奈,为泰党副主席,作为修宪委员会成员,谈到了委员会对修宪第256条的审议过程,并指出目前已就大部分关键问题达成一致,源于多数委员会成员的意见,认为新的宪法起草将由35名宪法起草委员会和35名意见听取委员会组成。

这两组委员的产生方式使用所谓的“20 拿 1”方案,意思是如果国会有20名成员,他们可以选择1名委员,如果某政党有120名成员,他们可以选择6名委员。

这一方案被视为剥夺了市民的参与。原有人民党草案规定先由人民选择70人,再由议会选出35人,但现已取消人民选择,理由是可能违背宪法法院的判决。

“这样一种方案(20 拿 1)在委员会中受到批评,认为它可能导致议会多数选择宪法起草委员会,从而在新宪法中体现议会多数的利益,任何掌控议会多数的人可以引导宪法朝向他们的意愿。”

朱沙克表示,作为为泰党的少数委员会成员,已保留了两项重要提议:

1. 应该实行人民立法委员会制度,以便产生一个特定的议会来审议宪法草案,并在提交议会前进行过滤。

为泰党在第一议题中提议人民立法委员会方法,让300位市民选出代表,议会再选出100人,另外51人来自不同职业组别,共组成151人的人民立法委员会。

我们相信,这种方法不会违背宪法法院的判决,因为这是人民的初选,并非直接选出起草者,而议会将进行二次过滤。

至于第二点,朱沙克指出,两组委员会的产生采用“20 拿 1”方案,为泰党保留修正建议,委员会仍保持35人,但其中10人是来自相关领域任命的专业人士,25人按“28 拿 1”的新方案选举,以此平衡委员会的职能,并使两组委员会更加多元化。

朱沙克强调,在第二轮审议中,国会议员必须选择以何种方式得出新宪法起草者,目前多数委员会选择“20 拿 1”方案,但为泰党提议引入人民立法委员会和改变产生两组委员会的方式。

为泰党准备修宪方案 20 拿 1-起源于人民立法委员会,担忧议会垄断

春暖·诗嘎,来自南奔府的为泰党议员,指出为泰党对修宪第256条的修正有两大担忧:

第一是宪法起草委员会35名成员的来源,第二是新宪法案的审议过程,为泰党在这两个问题上已保留修正建议,以防止可能的倾向或私下交易,因为任何掌控议会多数的人,包括参议员(斯瓦),都可以掌控新宪法的走向。宪法起草委员会35人将同时负责起草和审议草案,然后提交议会进行批准或否决。

春暖指出,如果即将到来的第二轮审议中,国会成员支持为泰党保留和修正的方向,那将能减少对某一派别的垄断。

对于审议方式,为泰党相信若成立宪法委员会,新的宪法将与人民有更密切和合法的联系。35人的宪法起草委员将作为起草者,提交给宪法委员会进行详细审议,这种工作方式将实现相互制衡。

“但这一议题能否在议会获得通过,还需等待下一步的逐条审议,但为泰党坚持少数委员会保留和修正的立场。”

为泰党准备修宪方案 20 拿 1-起源于人民立法委员会,担忧议会垄断

此外,朱沙克强调,如果第二轮审议结束后,第三轮将在15天后进行,其中需要超过半数议员投票赞成,同时不少于三分之一的参议员支持。目前尚不能确定第三轮是否会通过,因此呼吁内阁考虑第一个全民公投问题,问公众是否需要制定新宪法,以此作为未来国会决议的保证。

朱沙克补充说,为泰党的领袖朱托本·阿玛维说,提问全民公投的第一部分不会影响正在进行的修宪过程,如果这一过程完成,内阁可以将第二个全民公投问题提交给选举委员会。

“我们呼吁首先提出第一个全民公投问题,是为了确保泰国人民的权利,确保选举后,修宪过程至少能前进。”朱托本说。

当记者询问若修宪过程还不确定是否会影响不信任政府的动议决策时,朱托本称在不信任辩论中应认识到政治因素在不断变化,包括此前洪灾问题,政府未能有效解决人民困难,这些问题已纳入为泰党的不信任辩论中,包括泰柬边境冲突问题。至于宪法问题是否影响动议决策的问题,这只是一个额外因素,目前尚无最终结论。

春暖补充说,不信任动议中关于宪法的修改以开启新宪法,被为泰党视为关键因素,再过两天将知道新宪法的产生是否符合为泰党保留的观点或多数委员会意见,这将影响不信任辩论的决定。

“如果新宪法依照多数委员会的决议,通过的宪法将可能倾斜,成为某一派别的宪法,代表议会中的多数。”

(编译:Jon 泰国中文社;审校:Woo;来源:Thairath)

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