“戈布萨克”建议“社会保障”设立独立委员会拯救基金，加快结构调整以免为时过晚

FETCO主席建议社会保障设立独立委员会协助监管，加快结构调整以免为时过晚，指出泰国社会保障体系犹如“即将耗尽的自助餐”，警告新一代可能支付费用但未来无法享受权利。

戈布萨克·普特拉古尔，泰国资本市场商业委员会（FETCO）主席，就社会保障办公室（SPS）管理工作的担忧发表看法，指出持续研究发现令人担忧的信号，即社会保障基金未来可能不足，尽管目前积累了数万亿泰铢，但这只是暂时的增长，源于老年人口数量尚不多。

戈布萨克将泰国社会保障与美国社会保障体系进行比较，后者面临资金不足问题，不得不采取增加收费和减少福利的措施，并表示泰国正走向类似境地，因为人口结构变化，新生儿减少而退休人员增加。

“这就像自助餐，先来的人吃光了食物，而排队等待40年后的人，支付相同的自助餐费用却只剩下白饭可吃，这对所有人都不公平。因此，改革不是选择，而是唯一的生存之路，必须从今天开始。”

在投资方面，戈布萨克建议，SPS必须调整投资政策以提高效率，因为仅存入银行获得2%的利息不足以应对长期支出。他举例比较，如果仅存入银行，资金将在70岁时耗尽，而投资资本市场一半，资金可维持到80-82岁。

同时，他建议采用与泰国银行（BOT）相同的模式，后者管理着10万亿泰铢的主要储备基金，通过分配比例让外部专家参与管理，以建立工作标准和与内部管理进行回报比较（基准）。

关于结构调整，戈布萨克建议新政府设立独立委员会，必须由高级别专家组成，如前BOT行长或优秀经济学家，以代表民众发挥监督作用，其重要角色包括评估基金状况、每1-3年向公众报告真实情况，说明资金剩余多少、可持续性如何。

分析福利，当提出新增福利如牙科费用或其他福利时，该委员会必须分析如何影响基金寿命，以防止民粹主义政策影响基金的长期稳定性，包括减轻政治压力，独立委员会将说出政治方无法言说的真相，如增加缴费的必要性。

至于社会保障办公室的管理结构是否应脱离政府监管，戈布萨克表示，此问题可能需在选举结束后决定，但比结构更重要的是管理流程。也就是说，无论是否在政府体系内，社会保障办公室的管理流程必须导向能够应对基金真实情况的新结构，并需有足够的决策独立性。

“很多时候，当我们有这种结构时，我们倾向于增加福利，尽管他们知道资金不足。因此，我们需要找到能够应对基金真实情况的新结构。至于是否在体系内，没关系，但必须是具有足够决策独立性的结构，且不易被轻易要求。”

戈布萨克最后表示，社会保障被广泛质疑是好事，因为这将使该机构置于聚光灯下，导致支出和决策更加谨慎和透明。他强调，新结构可以是任何形式，但必须具有独立性，并跨越代际视角，以保护每个人的资金增值并真正成为生活保障。

（编译：张悦 泰国中文社；审校：Momo；来源：泰国中文社）