选举委员会透露，51个政党的政策中，许多政党竞选宣传与政策不符，预算来源模糊不清，可能影响国家财政纪律，公共债务上升。新选择党未遵守选举委员会规定。
2569年2月3日17时30分，选举委员会办公室公布了选举委员会（选举委）的建议和意见，以及政党竞选广告中需使用资金的政党政策审查委员会对51个政党的看法，依据2560年《政党法》第57条框架如下：1. 根据规定表格填写政党政策名称，政党应在政策制定表中申报与政党在公共平台和/或各种渠道宣传广告一致的政策名称，但部分政策在宣传广告中表述不明确、模糊。2. 所需资金金额及资金来源，预算金额和政策实施所需资金来源是最基本的重要问题。从政党政策数据中发现，大多数未明确说明资金来源，或仅说明将使用国家预算，且未解释如何实施。政党制定政策时，应系统考虑和分析国家预算及财政原则，以确保财政可行性和可持续性，并符合法律规定。因此，建议和意见可归纳为以下议题：
议题1：各政策资金金额的说明。政党实施政策所需资金金额和来源，包括年度金额、政府任期4年总金额和项目金额，导致无法直接比较各政党的资金总额。因此，建议政党统一说明资金金额和实施时间，以作为民众投票决策的参考信息，需详细考虑各政党的资金金额、来源和实施时间。
议题2：各政策资金来源的说明。政策实施所需资金来源，政党应明确说明资金来源，具体如下：1）国家预算；2）依据2548年《公共债务管理法》及修订案使用贷款；3）依据2561年《国家财政纪律法》第28条实施；4）各类基金；5）公私合作伙伴关系（PPP）；6）其他（需说明），如减税导致的收入损失（税收支出）、预算外资金等。发现部分政党提及某些资金来源，如征税、扩大税基、增加某些税种、国有企业利润、各类基金资金、独立机构资金、私营公司资金、手续费等，但无法确定政党将如何从这些来源获取资金，以及如何直接或通过预算系统使用，如何立法，并如何考虑2561年《国家财政纪律法》的规定。因此，关于资金来源的建议和意见如下：
使用国家预算作为资金来源，依据年度支出预算框架，应详细说明开始实施政策并需使用预算的财政年度，如2569财年或2570财年等。若政策计划在2569财年立即实施或在2570财年实施并使用预算，应考虑资金来源是否充足，包括相关预算使用规定，如中央预算、紧急或必要情况储备金项目，目前剩余金额较为有限。此外，应详细说明预算管理方法，如当需使用资金超过既定预算框架时，应制定增加税收收入的方案、削减某些支出的方案等。同时，涉及调整减少年度支出预算或减少预算赤字的政策，应明确实施方法，并必须依据与预算编制相关的法律和规定执行。
使用2561年《国家财政纪律法》第28条规定的资金来源，允许国家机构实施活动、措施或项目，政府承担补偿费用或实施过程中收入损失的责任，必须属于法律规定的职责和权限范围内，并在该国家机构的目标范围内，以恢复或刺激经济、提高职业能力、提升民众生活质量或帮助受公共灾害或破坏行为影响者为目的。实施应在法律规定的程序和资金框架内进行，包括相关内阁决议，如2566年11月21日内阁决议关于制定支持或援助农民的措施/项目、2568年12月9日内阁决议关于依据2561年《国家财政纪律法》第28条管理项目的指导方针等。此外，需考虑可能产生的国家财政负担，并在财政政策委员会宣布的累计总额框架内（目前框架为年度支出预算的32%）。
使用贷款作为政策实施资金来源，必须依据2548年《公共债务管理法》及修订案实施，并应在2561年《国家财政纪律法》第50条及其他与债务产生和管理相关的条款框架内，考虑债务负担不超过法律规定的框架。使用泰国未来基金（TFFIF）作为资金来源，通过具有未来收入的国有企业提前使用资金，需根据该国有企业的财务状况审慎适当考虑，并必须依据相关法律实施，如2548年《公共债务管理法》及修订案，同时应按照法律规定完整说明项目细节。
使用公私合作伙伴关系（PPP）作为资金来源，应考虑符合2562年《公私合作伙伴关系法》，由有潜力的私营企业或相关企业参与投资运营，合理分享利益，不对国家造成损害，并以民众利益为重，同时应按照法律规定完整说明项目细节。
使用其他来源资金，若政策涉及税收措施支出，以及任何税收措施的减少或增加，应明确说明，并需考虑财政政策，特别是对政府收入征收的影响，进而影响年度支出预算编制，并可能限制国家战略和各层级发展计划的实施。实施减税或免税政策，如减少个人所得税或企业所得税等，应说明国家因此损失的收入，以符合2561年《国家财政纪律法》第32条。实施涉及从税收收入或国库收入中预留资金的政策，如从政府彩票办公室收入或消费税收入中预留资金等，应依据2561年《国家财政纪律法》第25条执行。预留收入供国家机构用于其目标或特定目的，除非依据法律授权，否则不得进行。提出法律允许国家机构不将收入上缴国库，仅在该机构有必要且有益于其职责履行时方可进行。
议题3：所有政策的预算总体情况。各政策所需资金金额及所有项目总额应明确，并能协调说明资金来源。发现此类不明确政策是议题2的结果，部分资金来源不明确，可能导致几乎所有政党未编制资金来源说明以配合支出总额。
3. 政策实施的成本效益和益处。部分政党提出的政策，尽管短期内可能带来益处，但长期可能产生负面影响，如无条件暂停或免除债务，可能削弱借款人维护财务纪律的动机（道德风险），影响针对性、全面性、必要性的债务解决，并应结合提升收入技能的措施以培养借款人积极行为，同时制定适合不同借款人群体的措施。此外，各项政策应具备可实施性，实施方法明确，所有政策应规定进行项目成本效益分析，包括预算和税收支出，并应在中期财政计划框架内，以维护财政纪律，不实施可能导致不合理财政负担的政策。
4. 政策实施的影响和风险。大多数政党提出的政策使用预算资金，且多为经常性支出而非投资支出，可能影响国家机构的工作计划或项目，以及国家经济增长。根据2570–2573财年中期财政计划数据，公共债务占GDP比例将在2570年增至69.36%，2571年增至69.78%，表明新政府无法大幅增加预算赤字，以作为竞选承诺政策的资金来源。许多具有此类支出性质政策的政党可能无法完整实施政策，因为这将使公共债务占GDP比例超过财政纪律框架规定的70%，导致政府没有剩余财政空间应对仍处于高位的经济波动风险，并可能增加泰国被信用评级机构下调信用评级的风险，进而带来各种影响，如国内外投资者信心下降、政府借贷成本上升、资本外流、泰铢可能贬值等。因此，建议和意见如下：
对财政稳定性的影响。政党竞选政策总体侧重于短期经济刺激，而非长期经济增长，如降低生活成本、全面分配福利，重要共同点是创造民众可立即感知的成果，这需要高额预算，包括直接使用国家预算支出和通过其他国家机构实施，如特定金融机构或各类预算外基金，从而增加经常性支出负担并导致公共债务扩张，这些都是国家未来必须补偿的负担。此外，在支出预算呈上升趋势下，政党收入政策常提出减税或免税措施，可能导致税收收入减少，迫使国家借贷以弥补赤字增加，进而可能使公共债务占GDP比例超过财政纪律框架规定的70%，增加财政风险。
对国家支出的影响。福利政策，如廉价电费、公共交通补贴、支持老年人或卧床患者护理费用、增加老年人、残疾人和新生儿补贴率等，均为需每年持续的经常性支出，将导致经常性支出负担增加，而经常性支出框架有限（目前经常性支出约占年度支出预算的70%）。
对国家收入的影响。政党提出的减税或免税政策以减轻民众负担，将使国家税收基础收窄，不符合2570–2573财年中期财政计划。若竞选政策实施时未考虑增加新收入基础（包括税收和非税收），泰国将面临持续财政赤字，且无法在2572年前将财政赤字规模调整至不超过GDP的3.0%，如2570–2573财年中期财政计划所述。
对公共债务的影响。实施需大量且持续预算的政策将使政府有必要连续多年实施赤字财政政策，且难以调整财政赤字规模，导致公共债务占GDP比例可能超过既定上限70%（2570财年公共债务占GDP比例为69.36%）。对于依据2561年《国家财政纪律法》第28条成为承诺项目的政策，如减债、暂停或清除债务政策、刺激经济和消费政策、直接向民众提供无偿补贴政策、收入保障和生产部门补贴政策，以及特定群体福利政策，这些风险可能导致国家信用评级在未来被下调。
对于使用国家预算的大型投资项目，金额从5亿泰铢起，涉及采购，必须进行腐败风险评估，并提出适当风险管理措施，依据国家反腐败委员会办公室的指导方针。
5. 其他建议或意见。政党制定政策应明确检查法律正确性，并全面考虑影响，同时必须依据国内和国际法律正确实施，以便能够编制预算。
记者报道，审查委员会的意见是对51个政党政策的总体看法，因为认为若对每个政策或政党发表意见，可能导致政党间竞选攻击议题，并可能影响来自国家机构的委员的职责。
“德”的新选择党未遵守选举委员会规定
此外，新选择党向选举委员会提交了32项额外政策，未遵守2568年《政党竞选广告中需使用资金的政党政策审查准则和方法》公告第4条，该条规定政党必须在众议院大选前至少20天向选举委员会报告，并认为新选择党在各地向公众提出的某些政策可能违反2561年《众议院议员选举法》及修订案（第2版）2566年第73条、第74条、第132条和2560年《政党法》第22条。
新选择党由拉臣·特拉古威担任党魁，蒙空吉·苏克辛塔拉农担任总理候选人。
（编译：张悦 泰国中文社；审校：Alex；来源：泰国中文社）
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