内阁批准建议，加快预防和解决外国人利用泰国人名义从事全链条业务的问题

内阁获悉建议，预防和解决外国人非法从事旅游业务的问题，此前发现利用泰国人名义作为掩护从事全链条业务

2026年3月17日，在政府大楼，总理府副发言人艾琳·潘力透露，内阁已决议采纳建议，以预防和解决外国人非法从事旅游业务的问题，这是根据国家反腐败委员会（反腐败委员会）的提议。同时，指定旅游与体育部（旅游部）作为主要机构，与财政部、商务部、内政部、司法部、劳工部、国家警察总署、消费者保护委员会办公室、反洗钱办公室以及相关机构共同审议此事，以达成结论。要求旅游部在收到反腐败委员会通知后的30天内，总结审议结果/执行情况/总体意见，并提交给反腐败委员会，以便进一步提交内阁。

反腐败委员会报告称：

1. 旅游业务是泰国旅游业的重要业务，是引导游客前来旅游的起点，提供住宿、餐饮、导游及相关服务等便利。这吸引了大量外国投资者在泰国开展此类业务，并持续吸引全球游客前来旅游，为国家创造了巨额收入，促进了旅游市场的增长。然而，发现一些外国投资者有规避外国人业务法律的行为，利用泰国人作为名义代表（名义人）从事旅游业务及相关全链条业务，包括酒店住宿、餐饮、游客接送车辆、纪念品商店及其他服务业务，导致旅游收入大部分落入外国资本集团手中。

此外，还发现违反旅游业务和导游法律的行为，例如中国资本集团从事“零元团”业务，以低于成本的套餐价格销售旅游，导致泰国旅游公司无法在价格和质量上公平竞争，并通过推荐游客购买商品或使用其网络中的商店和企业的服务来不诚实地谋取利润，这些地方定价过高。同时，使用外国人担任导游导致问题，如非法外国导游抢占泰国人的保留职业，并出现威胁、强迫游客购物、提供关于泰国的错误信息以及遗弃游客等行为。

2. 这些问题长期以来一直是泰国旅游业的顽疾，对经济体系、社会和国家形象造成严重损害。主要原因在于利用法律漏洞，加上政府部门缺乏有效控制、监管或检查旅游业务的措施或机制，以及可能涉及一些政府官员不当执行或疏忽职责，通过索取贿赂或回报来换取对非法业务的保护或便利。因此，为了预防和解决外国资本集团规避或不遵守法律从事旅游业务的问题，加强旅游业务监管机制，全面有效地保护游客安全，促进泰国旅游业务和导游的经营和就业机会，并预防相关政府官员的腐败和不端行为。

反腐败委员会在2025年12月15日第122/2568次会议上，已决议批准建议，并根据2018年宪法法案关于预防和打击腐败及其修订案第32条的精神，提交内阁。主要内容涵盖五个方面，总结如下：

1. 解决外国人利用泰国人作为名义代表（名义人）从事旅游业务及相关旅游业务的问题

2. 提高控制和监管旅游业务的有效性

3. 增强泰国导游能力并解决非法外国导游问题

4. 控制和监管与旅游公司相关的商店和企业

5. 加强参与预防和打击腐败

（编译：Eric 泰国中文社；审校：Woo；来源：泰国中文社）