“纳塔蓬议员”批评旅游政策过度投入活动举办，预算使用不当

“纳塔蓬·托维查克猜坤”人民党议员批评阿努廷的旅游政策类似旧政府思路，地方预算分配不足，预算使用不当，应更注重区域发展而非大量投入活动举办，这些活动成效甚微。

2569年4月9日，在国会大厦2楼众议院会议室举行的国会联席会议第1次（第一次年度常会）上，为审议紧急事项，内阁根据泰国宪法第162条向国会陈述政策，清迈第3选区人民党议员纳塔蓬·托维查克猜坤发表讲话称，过去2-3年，外国游客来我国旅游减少，因为我国的吸引力下降，缺乏新的卖点，游客缺乏重复访问的动力，且邻国在旅游方面做得比我们更好。数据显示，超过70%的旅游收入集中在5个主要省份，其余30%的收入则由其他70多个省份分摊，某些地区还被外国资本抢走了收入份额。

某些地区游客众多，但城市接待能力有限，导致许多省份无法发展旅游。过去，政府的解决方案行动迟缓，无法控制名义持股人，基础设施投资缓慢，大部分预算用于举办活动，投入数十亿做软实力，但仅有少数项目取得具体成效。

纳塔蓬表示，对于政府将泰国发展为365天旅游目的地的第一项政策，原则上符合增加旅游分散性的目标，但实施方法应从创造令人印象深刻的旅游体验、确保安全、拓展优势如健康旅游、艺术、文化、泰国生活方式，结合泰国产品和服务如泰国水果、食品、水疗、地理标志产品，以从源头到终端增加价值。

许多地区已经具备这些条件，但为何这些地区仍未成为365天目的地？以他的家乡清迈为例，拥有健康旅游、艺术文化、美食，一应俱全且历史悠久，但清迈无法实现365天旅游的原因在于PM2.5粉尘问题。要使泰国成为365天目的地，仅增加旅游产品是不够的，必须找出阻碍人们旅游的其他障碍，并在开发旅游产品的同时解决这些障碍，政策才能成功。

第二项政策是建立强制旅游保险制度，他对此表示赞同。上周，他看到新闻称某位部长将提交内阁批准向外国游客收取300泰铢的落地费，根据落地费法律规定，收取的费用可用于为游客提供保险。他希望明确说明如何实施旅游保险，并希望相关部长给出明确答复，因为这将极大影响旅游业。

第三项政策涉及名义持股人管理和重新审视免签证政策。过去近3年，并未增加游客数量，但增加的是各旅游城市的灰色和黑色名义持股业务。需要做的是修订《外籍人士商业法》，更清晰地定义“名义持股人”一词，增加名义持股行为的处罚力度，并严格执行，我们才能有武器处理此事。

第四项政策是旅游物理发展。政策陈述中怎么写都不会错，物理发展是必须做的，但所用措辞像是将本应早已完成的旧政策在今天重写，因为各地方预算不足，且旅游预算使用不当。

纳塔蓬接着说，如果我们认真分配预算到地方，关注每一笔旅游预算以更符合物理发展需求而非举办活动，并防止腐败发生，不让资金回流，不让少数大集团将预算拉入自己省份，此时我们的地方旅游已经发展起来，无需等待新法律。

纳塔蓬表示，在2570年预算中可以立即实施的是整体改革预算体系以增加分散性，并改革旅游预算使用方式，否则新筹集的收入仍将被旧方式使用，无法满足需求。

第五项政策是金融政策。他希望看到针对旅游业的特定应对措施，旅游经营者已多次联合呼吁救济措施出台，且现在面临战争危机和油价危机已产生影响，政府必须针对旅游巴士、公交车、面包车、出租车经营者实施具体援助措施，因为这些群体已受到油价影响。

针对旅游经营者的特定金融应对措施是政府必须准备好的。即使推出“泰国人游泰国各付一半”活动，但泰国人从哪里掏钱支付另一半去旅游？他认为此时，针对旅游经营者的特定应对措施更能满足需求并减轻他们的负担。

这项政策陈述中涉及旅游的法律政策有两项相关法律：数字平台法和酒店法。他了解到国务院已起草《数字经济法》原则，试图在上届政府时期提交内阁，但听说被大型平台资本阻挠。既然本届政府表示将实施，他希望政府足够坚定，不让任何人阻挠。

最后一项政策是本届政府最新的事项：合并旅游部和文化部。但合并两个部委涉及许多需要考虑的问题。关于合并，政府曾表示尚未进行研究，至少需要6个月时间。对他而言，既然此事仍需研究，他建议在国会设立特别委员会，以便我们共同参与研究，或许能找到比合并这两个部委更好的替代方案。

纳塔蓬最后强调，他想提醒本届政府，现在所有与旅游相关的部委，根据已陈述的政策，全部处于自豪党的监督之下。如果这次仍无法改善旅游业，那么写得再多的政策也只会产生负面结果。

（编译：李程 泰国中文社；审校：Suki；来源：泰国中文社）