参议院讨论陆桥项目，指出存在诸多障碍，敦促如果政府推进，必须全面审查并修改相关法律，强调SEC法案并非万能灵药，若不修改则无法继续推进。
5月12日上午10时，在国会大厦举行的参议院会议上，由参议院议长蒙空·素拉沙乍主持，审议了关于交通运输基础设施发展项目以连接南部经济走廊、打通泰国湾与安达曼海（陆桥）的可行性研究报告，该报告由交通运输委员会审议完成。
会议还审议了一项动议，要求政府重新考虑推进陆桥项目，由参议员纳拉瑟·帕拉查亚功提出。
参议员武提查·卡延亚米，作为参议院交通运输委员会主席，报告审议结果称，委员会已认识到陆桥项目的重要性，并持续全面跟踪项目发展，涉及政策、技术、经济及实际操作可行性等方面，以确保谨慎行事并为国家和人民带来最大利益。
参议员帕玛·绰西里坤，作为参议院交通运输委员会下属水路运输与商船政策小组委员会主席，提交报告称，该项目自2001年前总理他信·钦那瓦执政时期启动，至今旨在推动南部地区发展，特别是造福南部民众。
研究期间，委员会收集了政府部门、私营企业、学者、物流运输业者以及各相关单位的资料、事实及意见，以确保报告全面覆盖各方面。
研究发现，陆桥项目不仅涉及码头建设或交通线路，而是一个多式联运物流系统，需要全系统协同运作，包括时间、经济假设、结构准备以及实际操作中的限制，使研究结果能贴近实际情况，并有利于国家长期政策制定。
因此，项目的成功不仅取决于基础设施投资，还取决于系统管理效率、运输流程的连续性、速度以及保持与国际港口和物流中心竞争的可信度。
参议员巴潘·洛维里亚西里，作为水路运输与商船政策小组委员会成员，提交研究报告称，要推广陆桥项目以吸引使用，必须考虑其节省的成本和时间以及竞争力，这需从运输商或航运公司的视角出发，并分析项目的限制条件、预计货物使用量。
这些数据将决定项目货物或集装箱的流量，进而评估收入，以及建设和必要基础设施的成本，以应对成本、时间和服务可靠性等变量。
因此，最终结果取决于研究者在模型中所设的变量和系数，谨慎的研究应进行多种模式分析，以得出可行结果。
巴潘表示，陆桥项目的关键在于约80%的货物为中转货物，因此重要因素是如何确保中转顺畅。即使物理条件改善，若法规不促进货物顺畅流动，一切都会受阻，时间增加，成本上升。
他十多年来一直推动修改林查班港的中转相关法律，发现主要问题并非物理条件，而是相关法律。
因此，我们看到的限制和障碍是复杂的法律结构，导致泰国过境中转量极少，仅占林查班集装箱吞吐量的不到1%，而新加坡为80%。从船到车、火车或卡车的运输存在不确定性。
巴潘进一步表示，关于提出制定SEC法案以类似EEC，根据经验，EEC法案出台后也并非万能灵药，无法让其他法律屈服，因为法律层级相同，执行中的复杂性依然存在，无法解决。
因此，如果政府真的想推进陆桥项目，在假设需求研究可行的情况下，就必须修改相关法律，否则将引发后续问题，这是法规风险。不要指望通过SEC法案就能包治百病。
巴潘还表示，拉廊府一侧的航道狭窄且浅，如果疏浚，长期维护成本会是多少？对当地环境的影响又有多大？安全风险方面，作为与邻国接壤的海洋边界尚不明确，可能引发不必要的争端。
更重要的是，如果尚无明确的项目和合作伙伴，就不应进行土地征用，否则将引发与社区的冲突，并造成财政补偿负担。
至于有说法称所有成本均由私营部门承担，包括土地征用和补偿，这些是否属于项目成本？回答并不明确，实际上应将这些成本纳入项目以计算经济回报。
巴潘表示，因此向政府和相关部门提出两个层面的建议：1.政策层面共6点，包括：发现研究未显示充分准备且存在多处缺陷，若政府推动，需重新审查项目研究假设；2.验证需求与供给，这影响经济与财务可行性，并需警惕长期财政负担；3.明确监管与管理结构以处理中转问题；4.对物流系统的影响需谨慎，因为缺乏明确实证表明该项目能降低泰国物流成本，甚至可能导致中部物流基地转移至印度洋，成本未必降低，可能扭曲物流成本结构；5.法律框架：SEC法案草案并非万能灵药；6.风险与财政负担：审慎评估财政风险，避免不必要长期负债。
巴潘表示，2.操作层面共9点：1.重新审查并验证主要假设；2.改进时间与成本模型；3.管理集装箱以支持铁路系统；4.评估路线时间对比；5.改进市场份额模型；6.研究航道开发概念；7.土地征用与法院沟通；8.过境与中转的法律与方法；9.由专家审查报告。
随后，纳拉瑟提出动议称，在政府于SEC法律框架下加速推进项目之际，目前仍有诸多重要问题尚未得到政府明确回答，包括经济可行性、环境影响、缺乏公信力的公众听证过程、以及可能影响治理原则和公民权利的特别法律。他强调此次动议并非阻碍发展，而是为了确保发展谨慎、透明和可持续。
（编译：李程；审校：Alex；来源：泰国中文社thais.com）
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