民主党准备向宪法法院提交请愿，审查4000亿泰铢贷款法令，称其破坏财政纪律

民主党决议：准备向宪法法院提交请愿，审查4000亿泰铢贷款法令，指出其违法并破坏财政纪律，建议将燃油税降低7泰铢，并转移预算资金，而非制造子孙后代的债务。

2026年5月5日，民主党副党魁科恩·贾提卡瓦尼奇在党籍议员会议后宣布，由于内阁今日决定政府将通过颁布贷款法令额外借贷4000亿泰铢，政府声称这一权力来源于宪法第172条，允许政府在预算赤字之外额外借贷。但民主党内部讨论后一致认为，此次颁布法令不符合宪法规定的条件，因此决定向宪法法院提交请愿，审查政府在此次贷款法令中的权力行使是否适当和合法。

“首先，政府原本就可以根据《公共债务法》使支出超过收入。简单来说，每年都可以借贷以弥补预算赤字，且借贷额度巨大。泰国至今之所以在财政状况上相比其他许多国家较为稳健，正是因为历届政府都受到《公共债务法》规定的财政纪律约束。

例如，在2027财年预算审议中，政府提出支出将超过收入近8000亿泰铢。而根据《公共债务法》，弥补赤字的贷款上限规定政府借贷不得超过约8000亿泰铢。每届政府都一直受到这一限制，这使得任何政府都不能过度超支，不能过度挪用人民的未来资金，这也是泰国至今财政状况相当稳健的原因。”民主党副党魁说道。

尚未达到必须借贷的危机程度

科恩接着表示，法律为行政部门提供了灵活性，即在真正紧急、不可避免的情况下，可以在预算赤字之外额外借贷，这就是宪法第172条所援引的依据。回顾过去，根据第172条颁布此类额外贷款法令的情况，都是对经济安全和国家稳定产生影响的危机。例如，1998年因经济问题（冬阴功危机）而颁布法令，2009年为应对汉堡危机而颁布额外贷款法令，以及2022年为应对新冠疫情而颁布贷款法令。可以看到，每次都是经济增长率或GDP负增长的危机状态，且具有不可避免的紧迫性，因为政府除了颁布贷款法令外没有其他资金来源。

建议加快预算转移

科恩继续说道，目前民众因油价高企而受苦，生活成本受到影响，无人否认。但政府有其他选择，且民众生活成本危机在宏观层面对国家经济安全的影响尚不明确。去年经济增长2.6%，今年尽管有中东战争，预计增长率仍约为1.5%，并未出现负增长。因此，民主党想向政府建议：与其颁布违宪的贷款法令，政府应加快颁布预算转移法案，正如政府几周甚至几个月前所说却尚未实施的那样。

反问：500亿泰铢在哪里？

科恩还表示，财政部长此前曾指出，可以从未支出且不急需的预算项目中转移至少约1000亿泰铢用于紧急情况。但最新消息称，只能转移500亿泰铢。民主党的疑问是：为什么只能做到这些？但无论如何，仍有500亿泰铢可用于政府认为比原预算项目更紧急的项目。

敦促颁布年中预算法案

此外，在2026财年预算中，贷款上限仍有空间让政府通过颁布年中预算法案额外借贷。尽管空间不大，但也有超过数百亿泰铢，可以与从其他项目转移的500亿泰铢相加，成为政府在截至新财年（2027财年）于10月1日生效前这段时间内可动用的资金。

科恩说，简单来说，政府并非没有选择，并非没有其他资金来源。政府可以利用已说明的资金来源来救济和照顾民众，直到拥有大额预算，即2027财年预算，届时政府将从10月1日起拥有超过3万亿泰铢的资金。

建议降低消费税

民主党提出了一套全面救济民众的方法，建议财政部将燃油消费税每升降低7泰铢。如果政府实施这一措施，首先所有民众都将受益，无论是直接使用燃油的人，还是因生产成本和运输成本因油价过高而上涨、不得不承受商品价格上涨压力的民众。如果政府实施这一措施，花费的资金甚至少于颁布额外贷款法令，民众的困难程度将相当于当前水平。

坚决不允许借贷

因此，基于所有理由——无论是财政纪律问题、政府实际拥有的其他渠道，还是其他能够减轻民众生活成本负担的措施——民主党一致认为此事不可接受。我们将继续向宪法法院提交请愿，使其有机会审议政府今天内阁决议的行为是否合法，是否有利于国家经济安全，是否有利于民众当前和未来的福祉。

并非紧急情况

民主党副党魁萨提特·旺农泰作为党籍议员主席补充说，民主党无意阻碍政府救济民众，因为我们仍认为4000亿泰铢贷款法令的细节分为两部分。一部分虽然涉及支撑经济和帮助民众，例如采购化肥等生产要素或其他项目，但也可以使用科恩提到的其他资金来源。

但另一部分，我们认为是明显违反紧急必要原则的，即能源结构调整。这绝非紧急必要事项，却花费数千亿泰铢，且必须通过贷款法令。因此，此次政府颁布贷款法令不符合条件，民主党有责任澄清此事。

寻求反对派支持向法院提交请愿

萨提特还表示，目前向宪法法院提交请愿的文书起草工作已经完成。但根据宪法，提交请愿需要至少五分之一的议员签名，即100人。民主党有21个席位，因此需要从其他反对党获得更多支持，例如人民党和勇敢党，后续将进行协调。

“我想向民众说明，4000亿泰铢贷款法令将成为我们子孙后代的负担。政府必须负责任地行事，且必须确实存在不可避免的紧急必要性。但此事可以通过其他途径处理，政府却选择不这么做。我们有责任澄清此事。”萨提特说道。

（编译：Eric 泰国中文社；审校：Momo；来源：泰国中文社）