泰国贸易发展厅厅长启动扫描行动，针对素叻他尼府知名旅游胜地帕岸岛和苏梅岛的法人和公司，此前传出“外国人已占领岛屿”的说法。数据显示，在这两座岛屿上，外国人投资的公司高达11426家，占比67.97%，以色列籍居首。他请求相关机构严格执法，共同打击和铲除代持股东公司。
2026年5月8日，泰国贸易发展厅厅长蓬佩·纳亚纳帕功透露，贸易发展厅针对素叻他尼府知名旅游胜地帕岸岛和苏梅岛的法人公司展开扫描行动，以阻止外资利用泰国人作为代持股东。此前，舆论流传“外国人已占领帕岸岛和苏梅岛”。
然而，从两座岛屿上外国人投资的公司数量来看，共有11426家，占两岛公司总数（16811家）的67.97%。这些外资公司中，既有合法经营的，也有利用泰国人代持股东避规的。
贸易发展厅已将此列为紧急议程，必须切实加快打击，并与合作伙伴机构联动，依据此前（2026年4月29日）签署的《防止和打击利用泰国人作为代持股东谅解备忘录》（MOU），在“消除经济裂痕，共同战胜代持股东”的框架下，将代持股东违法者绳之以法。
蓬佩局长表示，过去贸易发展厅更注重为泰国和外籍投资者提供便利，而非控制企业注册登记，同时看重外国人的善意投资，这有助于创造国内就业和促进经济增长。
但由于部分外国投资者贪图利益，利用泰国人作为代持股东从事未经许可的业务，再加上部分泰国人为了蝇头小利而违法协助外国人，导致商业经营扭曲，破坏国家整体经济体系。
“从今以后，贸易发展厅将严格、周密地监管外资注册企业。如果是合法经营，将全力支持，视为共同促进国家发展；但如果是以灰色形式、利用泰国人作为代持股东牟利、违反法律，将予以严厉打击，视为破坏国家的经济犯罪。”蓬佩局长说。
根据贸易发展厅对素叻他尼府知名旅游胜地帕岸岛和苏梅岛的法人扫描，这些世界级旅游热点具有较高的代持股东经营风险。
发现素叻他尼府共有有限公司21717家，其中外资参与的公司11649家（占53.6%），投资国籍前十位为：
1) 法国 2365家（20%）
2) 英国 1446家（12%）
3) 俄罗斯 1205家（10%）
4) 以色列 1147家（10%）
5) 德国 608家（5%）
6) 中国 569家（5%）
7) 美国 444家（4%）
8) 澳大利亚 335家（3%）
9) 意大利 258家（2%）
10) 比利时 222家（2%）
帕岸岛方面，有限公司共4761家，其中外资参与的公司3213家（占67.48%），投资国籍前十位为：
1) 以色列 720家（22%）
2) 法国 426家（13%）
3) 英国 359家（11%）
4) 俄罗斯 306家（10%）
5) 德国 194家（6%）
6) 美国 144家（4%）
7) 意大利 89家（3%）
8) 乌克兰 69家（2%）
9) 澳大利亚 58家（2%）
10) 比利时 56家（2%）
苏梅岛方面，有限公司共12050家，其中外资参与的公司8213家（占68.16%），投资国籍前十位为：
1) 法国 1937家（24%）
2) 英国 1077家（13%）
3) 俄罗斯 885家（11%）
4) 中国 478家（6%）
5) 以色列 419家（5%）
6) 德国 406家（5%）
7) 美国 291家（4%）
8) 澳大利亚 273家（3%）
9) 瑞士 173家（2%）
10) 意大利 169家（2%）
从数据看，帕岸岛和苏梅岛上外资公司共计11426家，占两岛公司总数（16811家）的67.97%，且投资两岛的外国人多来自相同国家群体。因此，不难理解“外国人已占领帕岸岛和苏梅岛”的说法。
此前，贸易发展厅及相关合作伙伴已对帕岸岛部分业务进行了检查，发现涉嫌利用泰国人代持股份的两类业务：
1) 会计师事务所——以“First Consultants Universal Service”为名（First Consultants 47有限公司），该事务所所有者名下持股66家公司。实地检查发现，与该事务所相关的两处商业建筑和一处住宅中，一栋商业建筑内设有多达89家法人单位，部分房间未见实际经营。警方已扣押文件及电脑，以调查是否存在利用泰国人代持股份的情况，并用作案件证据。
2) 房地产业务——（Sithaya Beach Front Villa建筑项目），发现8栋豪华别墅，以每晚13000泰铢的价格出租给外国游客，但未持有酒店经营许可证。行政官员已传唤项目负责人及6名外国游客进行进一步调查。
调查发现，该别墅项目土地所有权存在可疑之处，土地价值约1.52亿泰铢，由两家泰国法人公司持有，但股东中有以色列籍人士持股49%，随后又有另一家以色列公司增购股份，可能涉及逃税和代持股份，属于代持股东行为。
苏梅岛方面，发现涉嫌违反《外商经营法》的法人。某注册/记账事务所的员工供认，其姓名被用于与外国人共同持股，以使公司符合泰国公司比例；另有一人名义上持股87家公司。贸易发展厅已将相关数据提交特别案件调查厅进行深入调查并依法追责。
此外，贸易发展厅已将素叻他尼府34家大型高风险代持股东公司信息提交反洗钱办公室，以核查其资金动向或金融交易。这34家公司每家总资产均超过1亿泰铢，且从事《外商经营法》附列业务，多数与房地产相关。
违法者将受到《外商经营法》处罚：第36条——泰国人协助、支持外国人违法，第37条——外国人未经许可经营业务，可处三年以下监禁，或罚款10万至100万泰铢，或两者并罚；若拒不执行法院命令，则按日罚款1万至5万泰铢，直至停止违法。
贸易发展厅正对其他旅游府份的法人进行扫描，如春武里府、清迈府、巴蜀府、普吉府、甲米府、攀牙府等，以分析风险并判断是否存在代持股东经营模式。特别是外资持股50%以上以及外资持股0.01%–49.99%的业务。贸易发展厅及合作伙伴将加快主动出击，在所有地区、所有行业中彻底铲除泰国及外国的代持股东，为泰国企业创造机会，减少商业经营中的不平等。
“请已签署谅解备忘录的各相关合作伙伴机构携手，共同在帕岸岛和苏梅岛开展打击代持股东行动，严格、严肃地运用各机构法律赋予的职权，共同将‘不正确的贸易投资转变为正确的事情’，将‘隐瞒’变为‘透明’。”蓬佩局长最后表示。
（编译：李程；审校：Alex；来源：泰国中文社thais.com）
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