泰国曼谷市长选举：对挑战者胜选机会的分析

曼谷市长选举 – 备注 – 学者对曼谷市长选举的看法，该选举将于2026年5月21日任期结束后举行，选举委员会已确定选举日为2026年6月28日星期日。

奥兰·廷邦迪奥
东方大学政治学与法学院讲师

曼谷市长选举，看来没什么可兴奋的。首先，曼谷的问题在结构上很复杂，因为曼谷是一种特殊的地方行政体制，但无法推动解决太多问题。无论谁当选市长，也只能做很小一部分工作，大部分是日常例行公事，按照既定程序每天或每周重复，仅受规章制度约束。

其次，可以看出上任市长差察·西提彭未能推动任何实质性进展，无论是交通拥堵、空气污染、贫民窟还是毒品问题，都未能解决。深入观察多个时代，上述所有问题同样未能解决。这让曼谷市民不知该选谁。即使是为民党本身也坚持支持地方选举，但对曼谷市长选举并未全力以赴。如果真心致力于地方政治舞台，早就该推出候选人，并努力学习和向社会沟通：差察未能完成什么，如果为民党执政将如何解决问题，如何走向成功。

重要的是，必须至少提前2-3年推出曼谷市长候选人，以体现诚意、了解问题。此外，还发现他们至今未能找到市长候选人，后来才推出，以表明为民党仍关注地方选举。至于为民党迟迟才推出市长候选人，可能被视为为民党仍有声势，加之橙色党众议员已占领曼谷，因此没有动静。由此可见，即将到来的曼谷市长选举不会如预期般令人兴奋。

比较差察与为民党的猜瓦·萨塔瓦维吉博士（或乔博士）参选曼谷市长，在政治威望方面，差察优势明显。如果打分，是9比1。差察在曼谷管理方面更有经验，尽管知道曼谷的问题和解决方法，但尚未成功。至于为民党选择的乔博士，如果深入思考，为民党似乎也没有其他选择。看起来更像是在演戏，提出未来城市的概念，认为曼谷管理简单，不了解曼谷管理的复杂性。为民党推出候选人后，可以看出选择橙色党的人大多没想太多，只在乎外貌和风潮。这考验了曼谷市民：是在略有政绩的人和外表与风潮之间做选择，曼谷市民会选谁？

在曼谷所有选区都有为民党众议员的情况下，我认为为民党认为其市长候选人随时可以推出，因为风潮仍在。如果像演戏一样制造内容和素材，再加上有曼谷市议员，相信为民党会赢得选举。加之认为差察失败，因为他无法兑现承诺，除了跑步作秀、吃饭作秀、睡觉作秀。很多人认为差察也在制造内容，因此曼谷市民只会随波逐流投票。

当差察的风评不好时，可能会对下一次市长选举产生影响。但曼谷的问题是许多人不知道的：官僚体制导致曼谷无法取得很大发展，加上公务员是核心群体，是推动曼谷管理的力量，差察无法与这些人抗衡，只能做例行工作，因此缺乏亮点。

在政党关联方面，差察与为泰党关系密切，而为民党刚刚推出市长候选人，因为他们认为曼谷市民不会想得太复杂，只会随波逐流投票。为民党认为，如果能制造风潮，人们就会选他们，并相信会有激烈的社交媒体炒作，让人们感觉必须选为民党，因为差察过去的管理没有任何实质成果。

有多人表示要参选曼谷市长，我认为这不会影响差察与为民党之间的竞争。只有民主党会有得票，因为阿披实·威差奇瓦的回归。其他人只是点缀，或者有人可能利用这个机会推销在线产品增加销量。

至于曼谷的发展，在我看来，必须承认曼谷确实是首都，是特殊城市，但内部问题不知如何解决，因为受官僚问题所困。如果真想解决，必须改革官僚体系，即重新起草《曼谷行政组织法》，使其拥有真正充分的权力。但现阶段能做到的是，让新市长在官僚体制的限制下改变工作思路，努力吸引各方合作伙伴参与发展，因为曼谷有很多企业，还有有能力的人、CEO等，可以拉来共同发展曼谷。重要的是，曼谷有100多所大学，有学识渊博的教授和大量学生，能否拉这些人来帮助曼谷工作？甚至非政府组织和公民社会都可以在限制条件下协助曼谷管理，这将会带来改变。如果能做到，我希望曼谷的每个区都有自己的政策，例如空堤区让区内居民自己思考如何发展本地并提交方案，这样能进一步下放权力，也是另一种改革官僚体系的方式。

必须承认，过去曼谷的发展毫无方向，没有城市规划政策，没有分区规划，城市在投资者影响下成长，他们在各地开拓房地产开发。我认为是私营部门先发展，政府随后跟进，导致问题无法解决，进而引发其他问题。当投资者想开发区域，购买外围土地，开发别墅和公寓，带来繁荣，但基础设施跟不上，问题随之而来。这是曼谷没有城市规划的后果。在国外，首都早就迁走了。

至于市长本人，要想工作出色，我看没有出路，因为曼谷非常复杂，无论多么有能力的人都无法解决问题，只能维持现状，然后建新城代替。

《曼谷行政组织法》必须承认，市长和市议员都有任期，但公务员从C1到C10是固定不变的，因此成为主要影响力群体。政治家想要改进或改革，如果公务员群体不予配合，新项目或活动就不会成功。最大的问题是官僚体制内的腐败，这已成为一种文化，加上政治家也参与其中，因此无法将各种项目付诸实施。这是曼谷的大问题。

下一次曼谷市长选举，为民党评估曼谷市民是不多想的人，所以利用风潮和候选人外貌。简单说，曼谷市民不看细节和政绩，或者说曼谷市民没有政治判断力，完全凭情绪和政治风潮。此外，为民党还认为曼谷市民很多是外府人，政治判断力不足，就会选橙色党。

如果曼谷市长选举局势逆转，为民党赢得市长之位，我认为也不错，因为至少可以证明为民党能否兑现改变曼谷的承诺。这是一个挑战，如果做到了，为民党的支持率会上升；如果做不到，就会成为问题，遭到严厉批评，因为过去为民党也没做到。

至于橙色党市议员的作用，必须承认他们数量相当多。如果新一届市长选举中，大量市议员当选，且市长也是橙色党，将形成统一，因为行政与立法同属一派。如果成功，可能会带来巨大改变；但如果进去后什么问题都解决不了，就会变成双刃剑，最终提出的政策可能只是戏剧性的空谈和自以为是。

纳塔功·维提塔农
清迈大学政治与公共管理学院政治学系

过去曼谷市民的市长选举行为是双轨并行的：既选独立候选人，例如披集·拉达古博士和差察·西提彭，也选政党候选人，例如阿披拉·科萨裕廷和曾任民主党市长的苏坤攀·布里帕亲王。

但过去明显的共同点是，市民选出的市长与政府不同阵营，反映了曼谷市民的偏好与全国整体不同。目前选举行为仍是双轨并行，因为尽管为民党在曼谷的众议员选举中大胜，但在地方层面，回顾上一届市议员选举结果，当选市议员来自多个政党，包括为泰党、为民党和民主党，没有哪个政党在曼谷市议会占绝对多数。

曼谷市长和市议员选举制度的设计符合其目的：行政长官行使行政权，监察部门行使监察权。可以看到，多个曼谷条例中监察部门与行政部门意见不合，也有许多条例市议会与行政部门意见一致，即使来自不同政党。这是理想的地方政治工作方式，监察与行政各司其职。曼谷与其他地方的不同在于，其他地方监察与行政来自同一政党，而曼谷市议会没有这种情况，因此监察更严格。

曼谷市民选择市长时，会与政党分开考虑，不掺入党派因素，注重政绩、背景和其他信息。政党可能对选择市议员有一定影响，但不如众议员选举大，因为众议员任何人都可以参选，必须看深耕基层、市民熟悉的人才能当选市议员。

本次曼谷市长选举，差察·西提彭连任的可能性很高，因为人气仍高，根据过去四年的政绩评估，大多数人满意。回顾政策，会有明确解释哪些做到了、哪些还没做到。四年的政绩体现了许多与日常生活相关且明显的变化，例如改善道路、人行道、城市景观，这些都在市长职权范围内。但还有许多重大问题超出其权力。

在任期即将结束时，差察试图推动修改《曼谷行政组织法》，该法限制了其权力，并非真正的特殊完全自治。但目前还无法实现，需要众议员和政党提出法律，以扩大曼谷的权力。例如交通问题不在市长职权内，市长主要负责交通信号，但交通控制和管理的权力属于警察，因此需要协商转移任务，让市长有更大权力。如果差察连任进入第二任期，他打算推动此事。

曼谷市民会选个人，因此个人因素强且知名度高的人有优势。分析已推出的候选人，如为民党的猜瓦·萨塔瓦维吉，必须承认他仍很新。回顾以往当选的曼谷市长，许多人积累了长期经验，尤其是差察，担任过多个职务，包括交通部长、大学教授。而沙马·顺达卫曾是众议员、政党领袖、多个部长、副总理和总理。阿披拉·科萨裕廷曾是多家企业高管、民主党副党魁等。每个人在成为市长前都有知名的人生轨迹。

因此，当候选人非常新且不为人知，而曼谷市民的决策因素注重个人这一基本要素时，他就处于劣势，不得不主要依赖政党因素。但在地方选举中，政党因素可能只对某些群体或年龄段有效，例如年轻人，无法覆盖所有年龄段。年轻人不看经验，有另一种思维方式。为民党市长候选人的机会在于这群人，但这还不是足够大的基础，因为目前大多数人口是老年人和中年人。

然而，曼谷市民选举中的另一个问题是，大多数人对地方选举不够积极，投票率非常低。如果不考虑市长候选人因素，市议员候选人必须是在当地深耕、与民众长期打交道的人，这不同于依赖政党基础的众议员候选人。

（编译：Jon ；审校：Fang；来源：泰国中文社thais.com）