2026年5月18日11时50分，在泰国国会召开的上议院会议上，由第一副议长格良盖·西拉上将主持，审议了关于废除2543年谅解备忘录（MOU 2543）和2544年谅解备忘录（MOU 2544）以解决泰柬边境问题的利弊研究报告。该报告由以诺帕敦·因纳上议员为主席的特设委员会完成。
诺帕敦先生在报告研究结果时表示，委员会一致认为应废除MOU 2543和MOU 2544。其中MOU 2543作为条约存在宪法和法律合规问题，因为2543年内阁仅“知悉”而未批准，且签署批准程序未遵循总理府规定，需先经内阁同意。此外，接受MOU中1:20万比例尺地图改变了泰国领土或国家管辖权，但未按宪法提交国会批准。因此，根据MOU 2543制作的地图完成后，将无法得到任何一方的认可。而根据MOU 2543进行的泰柬陆地边界勘界工作进展甚微，尽管已过去近26年，目前仍处于第一阶段（共五个阶段），并发生了最新冲突。
“委员会确认，泰国可以单方面废除MOU 2543，但需提前至少三个月通知柬埔寨。泰国通知废除后，还有至少三个月时间。如果泰国希望与柬埔寨谈判以按己方意愿修订MOU 2543，可以在此期限内进行。若谈判成功，泰国可撤回废除；若谈判失败，泰国仍可废除，且不影响已达成一致的内容。”诺帕敦先生说道。
此后，会议广开言路让上议员充分讨论。发现部分上议员既有支持也有反对，因为报告被认为存在隐藏议程，且MOU 2543仍是与柬埔寨谈判解决冲突的重要工具，尤其是涉及重叠海域资源的MOU 2544，而内阁已于5月5日决议废除该备忘录。
上议员蓬猜·威塔勒潘表示反对委员会报告，认为废除备忘录等于丧失双边机制，将使泰国被迫进入强制仲裁，由5名外国人士担任仲裁员。因此，以“消除担忧”为由废除实际上是置泰国主权于外人手中。他指出，废除MOU等同于放弃关于重叠区域谈判的协议，该协议要求同时谈判海洋利益，这使泰国比柬埔寨更具优势。
然而，蓬猜先生认为，审议此事不应让民族主义情绪压倒国家的长期利益。他呼吁考虑泰国是明智地运用外交工具迫使对手就范，还是因不存在的民族主义担忧而撕毁协议。他认为，保留或调整MOU 2543和MOU 2544以利用之，是符合泰国尊严的强劲战略。
与此同时，上议员特瓦里·马尼差在辩论中表示，审议任何议题都应考虑利弊，并提出折中方案，而非非黑即白。但报告却建议废除两份备忘录。他查看委员会名单时发现，包括陆军测绘局长查功·汶帕迪中将和学者威拉·提拉帕塔南，他惊讶这两人是否同意，因为委员会决议显示“一致通过”。他个人不同意该报告，因为理由不充分，因此应修改报告。
特瓦里先生进一步表示，报告废除MOU 2543的理由引用宪法合规性，这属于国内程序，泰国法律专家解释多样。只要未导致协议无效，其效力仍存。过去20年边界进程已进展600平方公里，这在事实上已获认可。此外，废除理由还包括柬埔寨违约，但MOU是边界技术机制（如勘测），而非行为控制工具。
“关于政府废除MOU 2544，我担心会丧失国际信誉，影响今后其他国际协议或条约的废除；也担心对联合国海洋法公约（UNCLOS）程序下裁决的公平性及损失。因此，研究废除的利弊不应是非黑即白，而应通过对话或修订来避免26年的努力付诸东流。”特瓦里先生说。
“然而，在能源危机中，我认为应创造机会共同开发石油区域。究竟是谁在牟取该地区的人民利益？他们是柬埔寨籍还是泰国籍？然后以能源资本的名义掠夺资源，导致泰柬民众不得不使用昂贵的能源和石油，而本有机会整顿能源结构。”特瓦里先生补充道。
上议员们辩论表达意见后，委员会进行了说明。格良盖上将表示，将把委员会的意见、观察报告及报告提交给内阁进一步知悉。
（编译：Cici ；审校：Fang；来源：泰国中文社thais.com）
原创文章，作者：Nanthapong S.，如若转载，请注明出处：https://thais.com/news-109306/
