泰国上议院议员诺帕敦向东盟+3国家大使说明 泰国政府已取消MOU 43

泰国上议院议员诺帕敦向东盟+3国家大使说明，泰国政府已取消第43号谅解备忘录，因为该备忘录无法解决边界争端问题，并指责柬埔寨多年来违反协议，占领了班农占和安马山口地区。

5月22日上午11时30分，在国会，上议院议员诺帕敦·因纳作为特别委员会主席，负责研究取消第43号和第44号谅解备忘录的利弊，以解决泰柬边界问题。他向12个国家驻泰国大使汇报了该特别委员会的审议结果，这些国家包括印度尼西亚、日本、马来西亚、缅甸、菲律宾、东帝汶和越南的大使，以及中国、老挝、韩国、文莱和新加坡的大使代表。

诺帕敦议员表示，关于泰柬边界冲突的局势，导致泰国考虑取消2000年和2001年谅解备忘录的因素涉及边界和资源问题、陆地和海洋重叠区域，这些问题是历史、国际法和国家安全的敏感问题。

近期，立法机构和公众对这两份备忘录可能带来的安全、领土主权和国家利益影响表示担忧，特别是边界线模糊、谈判中的地图比例尺1:20万的问题、双方解释差异，以及多次违反协议的行为。2001年备忘录被认为是一个无法实际执行的临时协议，社会呼吁“取消、修改或重新审议”这两份备忘录，以制定符合国家利益的新合作框架。

特别委员会通过邀请陆军、海军、外交部的条约与法律司相关人士，以及前往7个泰柬边境府实地考察，并邀请第一和第二军区及国防部代表提供边境冲突信息，深入了解了情况。

诺帕敦议员继续表示，柬埔寨多次侵犯泰国领土，利用柬埔寨公民数百次侵入泰国领土。泰国多次提出抗议，但柬埔寨往往置之不理。他举出两个明确的例子：第一是沙缴府的班农占地区，原本是泰国领土，但1979年柬埔寨战争后，大批柬埔寨人逃离战争和饥荒，越境进入泰国。当时泰国政府与联合国难民署、国际红十字会、泰国红十字会等国际组织合作，为数十万柬埔寨难民提供人道主义援助和保护，分发食物和药品，并建立了难民营，如班农占难民营。后来该难民营关闭，但仍有柬埔寨人未离开，并占领了班农占地区，直到2025年7月冲突爆发前。

第二个例子是乌汶府的安马山口。出于睦邻友好和人道主义原则，泰国允许柬埔寨村民临时进入该地区进行贸易和销售当地产品。然而，随着时间的推移，约200户家庭逐渐在泰国境内永久定居。这仅仅是过去多年中泰国领土上至少15个类似情况的两个例子。因此，特别委员会经过全面、细致的研究，以国家和人民利益为重，并确保军人的牺牲不被浪费，一致决定取消2000年和2001年备忘录。

取消2000年备忘录的主要原因在于该条约存在宪法和法律问题。内阁于1999年6月13日仅“知悉”而非批准该备忘录。此外，该备忘录承认1:20万比例尺地图为根据暹罗-印度支那边界委员会工作成果制作的地图，导致泰国领土变更。但该地图与1904年公约条款不符。因此，2000年备忘录可能包含改变泰国领土的条款，且未按照宪法规定提交国会批准。

诺帕敦议员进一步表示，2000年备忘录中的边界线地图未获批准，因为柬埔寨宪法规定其领土完整不容侵犯。因此，该地图最终不会得到泰柬双方的认可，导致所有工作白费。

近26年来，根据2000年备忘录进行的泰柬陆地边界勘界和标定工作进展甚微。目前仅处于5个步骤中的第一步，完成率约为第一步的60%。在2025年最近两次大规模冲突后，泰柬边境局势彻底改变。根据2000年备忘录的双边谈判框架已无法完全适用。泰柬双方必须遵守2025年12月27日GBC委员会第三次特别会议的联合声明第2条，作为初步国际条约，以和平共处。寻找永久陆地边界线的谈判必须从此开始。柬埔寨有违反和不守约的行为，且喜欢挑衅，以便制造有利于己的事件和假新闻。因此，与柬埔寨的任何协议都必须比与其他国家的协议更加谨慎和严密。2000年备忘录在应对柬埔寨此类行为方面尚不够谨慎和严密。

“至于取消2001年备忘录的原因：柬埔寨1972年的大陆架界线明显侵犯了泰国的主权，因此不应将其作为任何谈判的框架。柬埔寨明确表示不会遵守该备忘录，例如2022年12月16日柬埔寨向泰方联合技术工作组主席提交的会议协议草案，提出两国在重叠大陆架争议区域平分石油资源（50:50）。这表明柬埔寨没有解决问题的意愿，仍声称对泰国阁骨岛拥有主权。综合考虑证据，柬埔寨显然意图声称对整个阁骨岛或至少一半岛屿拥有主权。因此，谈判框架无法取得成功。此外，当前的政治、社会环境因素以及柬埔寨缺乏诚意，对谈判氛围产生了负面影响。柬埔寨声称的面积远超实际，缺乏法律依据，尤其是不尊重泰国围绕阁骨岛的主权和海洋权利的大陆架界线。”

“基于上述所有原因，如果未来泰国政府采取行动取消这两份备忘录，我衷心希望国际社会能够理解这一行动的必要性。”诺帕敦议员表示。

（编译：Jon ；审校：Fang；来源：泰国中文社thais.com）