泰国前副党魁“素拉彻”建议修宪：取消选区议员和内阁，总理一人来自民代

泰国前副党魁“素拉彻”支持修宪，设立由民众选出的制宪议会，削弱上议院权力，不让其任命独立机构，改由司法机构代选，但仍保留弹劾权。建议取消选区议员，只保留政党名单制，以减少地方大佬和资本影响力，治理腐败。提出内阁新公式：只有总理一人是民代，其余任命外部专家。

2026年6月6日，泰国前人民国家力量党副党魁素拉彻·亚萨瓦谈及修宪分歧时表示，个人支持修宪，因为现行宪法仍有多处弱点，需改进以推动国家发展并切实治理腐败。这对泰国至关重要，因为腐败已遍布全国各层级，若不治理，国家将无法进步，利益将落入各地集团手中，包括围标、回扣等问题。必须从设立制宪议会开始，成员应来自全国普选，让民众参与选举，由制宪议会起草一部与民众挂钩、能治理腐败的新宪法。

素拉彻表示，必须改革立法系统中的上议院和下议院。上议院应由民众直接选举产生。目前上议院来自职业团体，他不太认同，因为职业团体只能代表特定群体，且新届上议院无学历要求，导致任何人都能成为上议员，这与1997年宪法规定至少本科学历、由选举产生不同。以往上议员互不认识，各凭学识为民工作，审议法律耗时较长，但能出台直接惠及民众的法律。而同一团体、有政党背景的上议员可能串通，立法或审议时偏向政党或团体利益，而非民众。因此，上议员应直选，取消职业团体制。

素拉彻还表示，他不赞同上议院参与任命独立机构。若有政党背景的上议院，会选自己人，即使其他单位提名合适人选也可能被忽视。他希望独立机构真正独立，建议由司法机构，即法院，来遴选独立机构成员，因为法院是最高司法公正机关，负责审查，精通法律，高度中立且最可信。上议院则负责制衡，保留弹劾权。

素拉彻指出，许多国家的议员全部来自政党名单制。泰国之所以未能改革，是因为地方大佬体系，他们试图控制地方权力，民众普遍不认同。地方大佬即有权有势者，通过自身网络在各省影响民众，政党拉拢他们以赢得选举并组阁，随后分赃。因此，他建议取消选区议员，以瓦解地方大佬影响，只保留政党名单制议员。没有特定选区后，预算和发展将均衡分配全国，而非仅集中在执政党选区，反对党选区则被忽视，导致不平等。至于担心没有地方议员照顾民众，已有府行政机构主席机制，此职位由民众直选产生。

“至于曾任选区议员的人，我想说，他们仍可在地方发挥能力，可参选地方职务，如府行政机构主席、市长，或升级竞选政党名单制议员，因为他们有能力。希望取消选区议员，以瓦解影响、减少腐败。即便地方仍有腐败，也会大幅减少，因为地方大佬获利变少。”素拉彻强调。

素拉彻表示，关于内阁组成，目前由下议院内部、党内及外部人士组成。他个人认为应只让总理一人是民代，总理通常本就是政党名单制议员，其余内阁成员应全部从外部任命，选拔有知识、有能力、有经验、有资历且社会公认擅长该部工作的人，以防止争抢职位、买卖部长职位或议员联合讨价还价，导致未能选贤任能。外部人士则无此问题，他们真心为国，发展各省，议员无法胁迫他们。这旨在遏制资本体系与某些想当部长的议员，并减少选区买票卖权行为。许多国家采用外部部长，如荷兰，任命外部部长，他们可能不参选但有权参加会议并对议会负责；或新加坡，总理可任命非国会议员的有能力人士为部长，以引入特定领域专家管理国家。

素拉彻进一步表示，他不希望修改的是道德标准，这点很好，必须保留，因为国家领导人、部级领导不能缺乏道德。不过，我们可以借鉴他国宪法，改造并适应泰国国情。观察腐败较少国家，发展已走得很远。我们必须切实治理腐败，而非空谈，要从体制入手。若瓦解地方大佬影响，腐败将减少，预算将分散，不会集中在某些府。凡宪法中隐藏影响集团、资本集团的内容，必须全部清除。试想，若政府来自资本，利益势必归于资本，而地方大佬被视为资本。

（编译：Jon ；审校：Suki；来源：泰国中文社thais.com）