
宪法改革网络认为“蓝色草案”起草草率且内容暗藏危险,源于上议院内部消息称将“取消比例代表议员”。同时,为泰党撤回草案被视为降低门槛的游戏,释放“坚决不允许选举制宪会议”的信号。
6月10日,在清迈大学法学院,北部民众新宪法网络(D'Conner)举办“我们不要蓝色体制”公众论坛,就新宪法制定交换意见,反映了由泰自豪党领导的“蓝色体制”垄断局面的现状。
宪法改革网络(CALL)成员纳差蓬·南蒙(男子纳差蓬)谈及“蓝色体制”的由来,该体制与背后有政党背景的上议院议员相关联,上议院议员有权通过或否决宪法草案。
随后,他阐述了制定新宪法草案的原则立场,即制宪会议必须通过选举产生,并考虑公众参与,分为上游、中游、下游三个阶段:
1. 上游:制宪会议100%由选举产生,来源分为两套系统:府级制宪会议(按人口比例,代表区域)和政党名单制宪会议(代表议题)。
2. 中游:起草新宪法。过去的教训是,当制宪会议设立宪法起草委员会后,该委员会成为实际权力者,无视制宪会议自行起草。为避免重蹈覆辙,规定制宪会议必须制定框架以约束起草委员会,防止随意起草。此外,制宪会议可设立委员会传唤起草委员会解释或答辩,若认为起草议题不当,并可邀请公众代表参与商议。同时,规定起草委员会35个席位中的25个必须来自制宪会议成员,若认为多样性不足,可增补外部人士,以实现各群体真正参与。
3. 下游:草案完成后,由制宪会议首先批准,然后举行“公投”征求公众意见,作为最后一步。
针对某些政党担心选举制宪会议可能违反宪法法院第18/2568号裁决,该裁决授权国会制定宪法,但其中一语句“国会不得让人民直接选举宪法起草者”被拿来作为议题,并导致从该草案中撤名。纳差蓬表示,这一事件引发疑问:“我们能否提出选举制宪会议?”实际上,“国会主席和国会”并非宪法法院。
“因此,如果说民众草案可能违反裁决,那要问:你何时成了宪法法院?你没有权力说违反宪法法院裁决。这是第一点。第二点,裁决称‘国会不得让人民直接选举宪法起草者’,9名法官中只有3人认为不可行,这很奇怪,因为只是少数意见,却被当作多数决定,因此缺乏正当性。
第三点,裁决未给出理由。因此,该裁决在维度上存在很大问题,因为它源自少数意见,且未给出理由。”纳差蓬透露。
纳差蓬提出5个步骤:1. 开启起草民众版宪法的提案;2. 征集5万个签名,以确认选举制宪会议的原则;3. 闯关国会,决定制宪会议模式;4. 第二轮公投,询问公众是否同意选举制宪会议;5. 进入投票箱选举制宪会议,推进新宪法起草。
“要真正实现,需要国会主席和国会不阻挠。我们已于昨日(6月9日)提交63名发起人名单。之后需收集至少5万个签名,以将该草案提交国会。如果国会主席不阻挠,国会将审议并批准,从一读、二读到三读,民众草案随后将送交公投。”纳差蓬透露。
最后,当清迈大学法学院教授颂猜·普里查西尔巴库询问泰自豪党推动此项的认真程度,以及如果成为蓝色宪法,其重要内容可能是什么时,纳差蓬回答,他猜测泰自豪党最初提出该草案是因为害怕丢脸,当时面临战争、油价上涨,商业部长素帕吉·素塔姆潘帮忙榴莲也失败,即毫无正面得分,可能认为宪法话题遭批评众多,故抢先提出,以为这是可行之事。
“说到做到,实际可行,所以就抢先提出草案。但若去读泰自豪党的草案,会发现自相矛盾,提交的草案非常草率,实际无法操作,原则自相矛盾,这反映出他们并不认真,只是为保全面子而提案。
但我认为,最近发生的事件,从为泰党撤名,我认为他们想发出信号:他们并不那么急迫,但坚决不会让人民选举制宪会议,无论是直接还是间接选举,他们都不会同意。”纳差蓬指出。
纳差蓬进一步表示,最初看到为泰党的草案设有投票箱让人民先选举制宪会议,但他们来撤名,是因为想降低门槛。他认为泰自豪党将玩这个游戏。
“但可以肯定的是,即使继续推进,他们绝不会允许产生经选举的制宪会议。另一核心是他的‘上议院权力’问题,无论如何必须维持条件,上议院议员不论1/3、3/4还是5,以用来否决制宪会议的宪法草案,他们一定会保留这一点。”纳差蓬说。
纳差蓬继续表示,至于新宪法草案的内容,有上议院议员透露,下一轮可能不设“政党名单议员”,这令人担忧,来自蓝色体制的制宪会议可能会起草出非常怪异的内容。
(编译:Cici ;审校:Fang;来源:泰国中文社thais.com)
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