国际特赦组织推动曼谷成为“人权城市”，不让任何人掉队

国际特赦组织泰国分会-民间社会向即将上任的曼谷市长发出呼吁，推动曼谷成为“人权城市”，不让任何人掉队。

曼谷，2026年6月20日——国际特赦组织泰国分会联合民间社会网络、教育机构和媒体，在曼谷艺术文化中心举办了“领袖之言，人权议程：不让任何人掉队的曼谷”公众论坛，在2026年6月28日曼谷市长和曼谷市议会选举之前，旨在开启关于日常生活中人权的对话，并邀请社会思考：作为一座多元人群生活和工作的城市，曼谷应该是什么样的城市？

活动内容包括人权教育讨论、青年活动家论坛、领袖之言人权议程以及民间社会组织的展位，为曼谷市长候选人提供展示其人权愿景的空间。国际特赦组织泰国分会强调，人权并非遥不可及，而是关乎家园、学校、道路、人行道、空气、公共空间、健康、生计、和平抗议以及日常生活中的尊严。

国际特赦组织泰国分会认为，地方选举，无论是在曼谷、芭提雅还是其他城市，都不应被简化为个人之间的竞争，而应为公众提供机会看到候选人的愿景、审查政策、质疑城市发展方向，并参与决定他们日常居住、工作、学习和生活的区域未来，特别是在人权方面，这直接关系到人们的生活质量，包括公共服务、城市空间、住房、环境、健康、教育、安全、生计乃至人的尊严。

因此，地方选举不仅仅是选择管理城市的人，更是人民共同决定如何发展城市以确保参与和不掉队的重要机会。一个好的城市不应仅以现代化或秩序来衡量，而应看城市是否让每个人安全、有尊严地生活，能够获得服务，并在影响自身生活的决策中有发言权。

人权不应取决于某一位市长

过去几年，尽管曼谷通过多项政策和工具重视城市发展，涵盖交通、安全、透明度、环境、健康、教育、经济、社会及城市管理，然而，国际特赦组织泰国分会认为，无论这些政策采用何种名称或框架，下一步重要的是系统性地将城市规划基于人权原则，制定行动计划、预算、指标、参与机制、人权影响评估以及公众可实际获得的补救渠道。

佩查拉·萨克西里维特库尔，国际特赦组织泰国分会活动经理表示，使曼谷真正成为尊重人权的城市，不能仅凭国家政策或某位领导人的承诺或声明，而必须通过地方机构、城市政策和公众日常接触的公共服务，使人权融入人民的日常生活。因为只有人民能在生活中切实感受到人权，人权才有意义。

“无论是国家还是地方选举，人民都应该有空间听取、比较、质疑并反映自身需求于公共政策。因此，曼谷市长选举不应仅仅是个人之事，而应是推动政策议程的重要机会，尤其是决定城市居民每日生活质量的人权政策。”

佩查拉补充说，人权是泰国国家层面必须尊重和保护的义务，但在现实中，这些权利能否实现或被侵犯，往往体现在地方行政机构的工作中，这些机构贴近人民的日常生活。曼谷的角色至关重要，因为它直接负责每天被大量人群使用的服务和基础设施，包括公共服务、公共空间、学校、公共卫生中心、人行道、环境，以及倾听和响应民意的机制。这些服务和政策是人权与现实生活之间的连接点，也是人权必须从纸面原则转化为人民在日常中能公平、平等、切实获得的服务、关怀和保护的领域。

过去，来自多个国家的人权城市经验表明，人权城市并非仅由某位领导人创造，而必须通过人民、民间社会和直接受影响群体的参与，使人权成为城市管理结构的一部分，拥有可核查的指标，对官员和公众进行人权教育，评估城市政策的影响，并在人权受侵犯时建立补救机制。

“曼谷不能让人权议程仅取决于某一位市长，而必须使人权成为持续公正保护人民的城市体系，即使领导人随任期更迭。”

国际特赦组织泰国分会建议，曼谷市长候选人、曼谷市议会议员及曼谷相关部门应共同推动“曼谷人权城市行动计划”，在首个城市管理任期内制定，并与曼谷的职权、发展规划、预算和政策相衔接。因为无论哪一届曼谷政府上任，该计划都应包含可核查的目标、指标、预算、责任部门、时间框架和监督机制。

民间社会强调：曼谷必须倾听人民声音，不让任何人掉队

阿查拉·索瓦里，独立公民基金会表示，无家可归者和在公共空间生活的人，不是某一群体的问题，而是全社会的议题，因为它直接关系到福利和人的尊严。解决方案不应止于紧急救助或治标不治本，而应转向能帮助人们重新站稳脚跟的系统，包括住房、就业、身心健康以及受到尊严对待。解决无家可归问题的关键在于从一开始就防止任何人失去家园和家庭，因为一旦有人脱离保护体系，重新开始将更加艰难和痛苦。因此，解决无家可归问题不是单一部门的任务，而是需要政府、民间社会和公众的合作，共同建设一个不让任何人掉队的城市。因为宜居的曼谷，不是让无家可归者从社会视线中消失的城市，而是当人们遭遇危机时，没有人被抛弃的城市。

“无家可归者或在公共空间生活的人，这不是某一群体的麻烦，而是关乎每个人的福利和尊严。在曼谷解决这个问题，必须让这些人重新站稳，拥有住房、工作和健康，同时防止任何人一开始就失去家园或家庭，这需要政府、民间社会和公众的合作，打造一个不让任何人掉队的曼谷。”

贾鲁尼·西里潘，人民消除歧视网络（MoveD）指出，“曼谷不乏多样性，但缺乏平等。”过去，曼谷是国内乃至世界上最多元化的城市之一，但仍有不少人因偏见、污名和歧视而无法获得服务、教育、就业、医疗和社会参与。因此，关键问题不是我们如何与差异共存，而是如何将现有的多样性转化为城市的力量，以及如何让曼谷成为一个学习、尊重差异的空间，设计所有人都能平等获得的服务、政策和公共空间，迈向包容性城市，不仅接纳差异，更乐于拥抱并支持每个人充分发挥潜能参与城市生活。

“MoveD邀请曼谷市长候选人共同推动曼谷成为平等和反歧视的典范城市，通过制定城市政策和机制、支持多元文化社会学习、培育尊重多样性的组织文化，并设立投诉和保障机制，切实保护面临基于多样性歧视的人们，使曼谷准备好成为未来反歧视法律的试点区域。因为最好的城市，不是每个人都相同的城市，而是每个人都能安全、平等、有尊严地生活的城市。”

查蒂塔·盖斯里恭，Thang 基金会表示，曼谷需要推动全面平等的健康政策，特别是身体完整权，通过使安全堕胎服务真正可及。作为人口密集且堕胎需求最高的首都，Thang 基金会提出“#曼谷堕胎安全新机遇可能”活动，要求曼谷扩大公立医院的安全堕胎服务，覆盖曼谷医疗局下属全部13家医院及卫生局下属的69个公共卫生中心，让女性和意外怀孕者能就近、安全地获得服务，免费且不受污名化。

该提案强调需要普及、可理解、可行且有效转诊的服务，并减少不必要的费用如超声检查。Thang 基金会呼吁曼谷表明立场：“安全堕胎是曼谷人的基本健康服务”，同时要求培训医疗人员以减少医疗机构的偏见和污名，重申新市长必须让安全堕胎服务“真正可行”于所有人。

“在曼谷过上好生活，只有当市长让安全堕胎服务人人可及时，才能真正实现，让需要堕胎的人能重新拥有明亮、健康的生活。”

提拉·帕尼查乌帕, 福利国家网络 (We Fair)表示，人民应受国家保护的基本权利之一是“享有良好生活质量的权利”，包括获得教育、住房、医疗系统、生命财产安全以及公平的职业保护。这些权利要真正实现，必须通过福利国家系统来制定和实施政策，全面平等地关爱人民。这不仅是政府的责任，也是地方机构的重要角色。以曼谷为例，作为有超过1000万人生活和工作的城市，它在制定政策和公共服务方面扮演关键角色，使良好生活质量的权利在市民的日常生活中成为现实。

“因此，曼谷不应仅是强调基础设施建设以促进经济增长的城市，而应是一个重视福利政策和基础设施的城市，以关怀所有人群的生活，支持你优质成长，在你面临风险时提供保障，在你继续以自己的方式生活时，照顾你所爱的家人。”

努昂尼·奇诺, 四区贫民窟网络表示，城市贫民是城市的共建者，而非城市可以随意拆除或驱逐的多余部分。曼谷不可能成为人权城市，只要高楼大厦的成长建立在收回小人物住房的基础上。住房保障不是怜悯，而是每个人都必须拥有的基本权利和人的尊严。新市长必须停止加剧不平等的发展政策，转而建立公正保护土地和住房权利的机制，承认社区共同管理土地的权利，使这座城市真正属于所有人。

“如果曼谷要成为人权城市，必须首先让城市贫民确信他们将有稳定的住房，并知道今晚能有安全的家可回，而不必担心被拆除或被迫离开自己的社区。”

吉萨·色当，曼谷摊贩联合会副主席表示，过去10年是曼谷摊贩最艰难的时期。据估计，超过一半的摊贩（约25万人）已从首都消失，许多人不得不迁离曼谷，寻找“仍开放空间接纳他们谋生的城市”。尽管曼谷曾是“机会之城”，但目前正处于昏迷状态，因为正在失去劳动力和小企业家。目前为城市工作的人减少，新生儿数量也在下降，这使曼谷进入长期令人担忧的状况。

他以自身为例，父母仅靠卖鸡油饭就能养活4个孩子，因此相信摊贩不仅是连接农民、生产工厂和城市消费者的中间环节，也是为泰国家庭创造经济机会和稳定的重要机制。

“如果像曼谷这样的城市没有给小人物留空间，城市可能就没有下一代的未来。因为摊贩不仅是卖食物的人，他们让平价食物惠及所有人群，帮助降低生活成本，创造经济机会，并为每条巷子注入活力。没有摊贩空间的城市也许更有序，但并不总是让人们获得更多机会。”

国际特赦组织泰国分会提出5项建议，打造“曼谷人权城市”并确保不让任何人掉队：

城市让每个人都能安全发言

曼谷应成为市民能够表达意见、质疑、批评政策并参与城市未来而不必恐惧的城市。城市的公共空间应成为人们可以安全平等地见面、学习和表达的空间。

城市促进和平集会的便利

尽管曼谷不直接制定法律或控制警方工作，但曼谷在维护公共空间、人行道、道路、清洁、厕所、照明、紧急医疗和安全方面扮演关键角色，使人民的自由权利能切实安全地实现。

城市在做决定前倾听每个人的声音

公众参与不应仅是形式，而应从政策制定的起点开始，尤其是在影响社区、弱势群体和直接受城市发展项目影响的人群的问题上。

城市服务必须不歧视

所有人都应平等获得曼谷的服务，而不仅仅是证件齐全、在系统内或容易获取信息的人。曼谷应建立防止服务歧视的机制，包括培训工作人员以尊重人的尊严提供服务。

城市实现公正发展，不驱逐任何人

曼谷的发展必须以人权为基础，特别是充足住房权、住房稳定权以及保护人民免受不公正驱逐。城市规划、公共空间整顿或环境措施，不能导致城市贫民、低收入社区、无家可归者、移民工人、非正规劳工、摊贩、儿童、老人、残疾人及弱势群体失去家园、生计、社区网络或获得城市基础服务的机会。

针对这5项建议，国际特赦组织泰国分会强调，这些政策不应被视为社会工作或对人民的慈悲援助，而应根据人权义务，通过地方机构在公共服务、城市空间管理、教育、健康、环境、福利、公众参与及城市预算方面的职权来实现。因此，国际特赦组织泰国分会呼吁曼谷市长候选人公开承诺推动“曼谷成为人权城市”，并至少包含以下6项关键要素：

• 与职权和城市发展规划相衔接的行动计划
• 可核查的指标和预算
• 民间社会、社区、青年和受影响群体的参与机制
• 重大城市发展项目前的人权影响评估
• 真正可及的投诉和补救渠道
• 对曼谷工作人员、学校、青年和公众的人权教育

国际特赦组织泰国分会强调，此次曼谷市长选举是提升城市发展的重要机会，从应急处理转向建立尊重、保护并使每个人在日常生活中真正享有人权的城市体系。因为好的曼谷不仅是现代化或有序的城市，更必须是人人都拥有家园、声音、空间、服务、机会和平等尊严的城市。

（编译：Jon ；审校：Alex；来源：泰国中文社thais.com）