泰国宣布参与泰柬海洋边界强制调解程序

外交部：泰国根据UNCLOS进入泰柬海洋边界强制调解，强调非诉讼，盼和平可持续解决争端

2026年6月22日，外交部代理发言人兼新闻司司长玛拉提·纳里塔·安达莫女士与条约和法律司司长本贾明·素甘乍那提先生，就泰国同意参与根据1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS）规定的海洋划界争端调解程序发表声明。

玛拉提女士表示，6月19日，泰国已正式致函柬埔寨，确认参与根据UNCLOS进行的强制调解程序，此前柬埔寨于2026年6月2日发起了该程序。致柬埔寨函件要点如下：第一，泰方重申其目的仅为划定海洋边界；第二，泰方任命两名代表参与调解程序，即副总理兼外交部长西哈萨·蓬盖考为首席代表，以及驻科威特大使、前条约司副司长颂猜·猜巴提育；并指定两名调解人，即南非的阿尔伯特·J·霍夫曼和德国的吕迪格·沃尔夫鲁姆，两人均为法官，在国际海洋法领域享有广泛认可。

程序自送交柬埔寨后30天内，泰柬双方的4名调解人将在7月中或下旬任命第5名调解人担任调解委员会主席。此后，将在12个月或双方同意延长的更长时间内，通过讨论协商，听取两国观点，由调解人解释国际法和海洋法，就海洋争端提出建议。建议不具有法律约束力，但作为双方谈判解决争端的基础，以便回归泰国所主张的双边谈判路径。

本贾明强调，调解并非诉讼，调解人并非任何一方的律师，而是中立者，听取双方意见后寻求平衡。结果非判决，无正式法律约束力，而是各方可接受的建议。泰国作为负责任的国际社会成员，尊重国际法和国际规则，决定参与调解，履行UNCLOS缔约国义务。泰国已做好准备，外交部及相关机构将专业、透明地全力维护国家利益，并定期报告进展。

“泰国真诚参与，并希望调解程序能帮助两国和平、可持续地解决海洋边界争端。”

关于2001年备忘录（MOU 2544）规定利益讨论需与陆地边界划分并行，而强制调解将如何运作的问题，本贾明表示，MOU 2544规定同时进行海洋划界和重叠区域开发。过去25年无进展，因为柬埔寨侧重先开发共同区域，但法律上若上层边界不清晰，下层开发也将不明确。泰国废除MOU 2544的原因在于双方意愿不一致，且柬埔寨已加入UNCLOS，该公约强调以海洋区域为基础，重叠区域开发是划界后的条件。双方法律和学术观点可能均等，导致下层区域划分困难。泰方重视最终划界，避免留下重叠区域以杜绝未来开发纠纷，将主要精力放在划界上。

强制调解仍属双边程序，但有第三方参与，应在1年内完成。若划界成功，将签署一份文件。强制调解程序结束后，需提交内阁和国会审议，因涉及主权问题。

针对泰国可能处于劣势的担忧，因为泰柬边境争端涉及政治因素，本贾明指出调解是国际程序，非常规手段，试图用国际政治施压不合适。他相信双方调解人将保持公正。调解委员会由全球顶尖专家组成，不会拿自身声誉冒险。东帝汶案例是国际法学者和专家研究的典范。因此，调解人不会牵扯政治。参与国真诚参与。他认为，调解人会视这种行为为国际层面的炒作，从而感到不安，并有权制止。因此，任何人自加入UNCLOS起就知道义务，并信任强制调解程序——这正是选择调解而非诉讼的原因。他重申，程序不一定在12个月内结束，但可能会提出有益建议或谈判框架，之后仍需双边谈判。他相信这是良好开端。

本贾明进一步表示，强制调解难言利弊。从网络追踪看，双方都在尽可能划界，但最终会有一条最合适的线，一条最可能的线。这不是输赢问题，而是若边界清晰，双方都是赢家，因为过去25-26年海洋资源未能高效利用。他认为最终双方应共赢。在谈判中，泰方准备了历史资料、谈判记录、国际法发展研究，并咨询了有类似经验的人士。泰方已全面行动，UNCLOS提供了解决路径，因此信任学术规定。泰方已会同外国顾问研究法律，并拥有制图人员，请大家相信会尽力而为。

但若调解过程中再发生陆上局势紧张，本贾明解释说，海洋争端调解程序与陆上或他方面关系分离。相反，他认为若成功，将促进其他关系。泰国已准备好进入该程序。

（编译：Jon ；审校：Ken；来源：泰国中文社thais.com）