“西里坎雅”指出，转移100亿泰铢预算反映了政府财政状况脆弱，提襟见肘，是财政部开始出现危机的警示信号，导致政府支出体系受阻。她质问，这种预算调整究竟是为了国家还是为了维持自身政权？
2026年6月25日，在下议院会议上，审议了《2026年支出预算转移法案》，金额为103.28亿泰铢。人民党名单制议员西里坎雅·坦萨库就上述法案内容发表意见，指出在进入危机前进行预算转移或调整并非异常，但该法案并未应对危机，而是为政府自身的危机做准备，反映出政府财政状况严重问题，提襟见肘，必须收集每一泰铢来应对即将到来的债务负担。
“我曾发言警告政府，这次预算转移可能得不偿失，因为转移发生在预算年度的第三季度，剩余预算使用时间不多。此前政府已大力加速支出，前三个月大量支出用于培训研讨会。到3月底，第一次预算转移法案出台时，支出率已超过60%。”
西里坎雅继续说道，所发生的情况导致各预算单位混乱不堪，会计厅发出通知，要求必须在4月30日前完成支出和债务签约，否则剩余项目将被转移预算。许多单位因此匆忙行事，来不及的就放弃，等待观望是否会被抽走预算，导致政府在首轮支出中停滞。
随后，政府担心如果赶在2027年预算批准前加速通过预算转移法案，可能需要用钱偿还2025年已动用的国库资金，因此转移预算的时间表又被推迟。整个政府系统陷入等待状态，导致第二轮支出再次停滞。最终，原本计划在4月份转移的800亿泰铢预算，先降至500亿泰铢，再到200-300亿泰铢，当法案真正进入议会时，仅剩100亿泰铢出头。
西里坎雅表示，尽管如此，政府仍必须继续推进，因为政府正缺钱。总理称已耗尽的中期应急储备金，实际上并非用于应对危机，真正为应对危机而批准的金额只有30亿泰铢。此次转移预算是因为存在非借贷产生的债务，即拖欠交易对手或诉讼对方的款项，例如橙色线电车债务，需支付近100亿泰铢；还有空丹案诉讼费近100亿泰铢；此外还需准备灾害和边境安全资金，以及其他诸多负担。
根据内阁向宪法法院提交的关于4000亿泰铢贷款紧急法令的说明，称需用于偿还1400亿泰铢债务。但近日预算办公室称债务余额仅约500亿泰铢，内阁必须说明究竟还有多少待支付债务尚无预算来源。然而，结果是整个政府系统必须多次在停滞和加速之间切换。
西里坎雅继续发言说，2020年因新冠疫情危机而进行的预算转移有其理由，且能转移超过880亿泰铢，原因是2020年预算延迟了6个月，并且来自减少还本支出。但到2026年，没有与新冠疫情同等程度的不可抗力因素，因此只能转移100亿泰铢出头也就不足为奇了。
“在危机来临时，对所有新项目进行优先排序是借贷前调整的关键，但看看这100亿泰铢，其中93%被转移的是投资支出。如果这部分约90亿泰铢的资金留在经济中循环，将产生比用于发钱或‘泰国援助泰国60/40’项目更高的经济乘数，但政府却裁掉了这部分，这很奇怪，因为大部分是投资支出，而且主要是工程进度推迟，因为来不及采购招标。这意味着本届政府根本不重视重新排序。”
西里坎雅还说，更可笑的是，声称需要将资金用于应对未来可能发生的灾害，却削减了水资源管理综合计划预算10.33亿泰铢，还削减了公共工程与城乡规划厅的灾害管理预算数百万泰铢。此外，在不应该削减的地方削减了，但在应该削减的地方却不削减，例如有些项目在6月2日前尚未签约，却未被削减预算或调整付款进度，而许多项目从一开始就不合适；此外，法院和独立机构的预算分文未动。
在2026年预算辩论中，已有许多目标被指出，例如最高检察院的建筑项目，长期存在合同管理和支出延迟问题，可以推迟工程进度并收回大量资金；或者国家反贪委员会的人才发展中心项目，实际上就是其体育中心。这让人非常怀疑政府是否真的在本次预算调整或转移中进行了重新排序，还是仅仅从愿意让步的单位抽取资金并推迟工程进度，而不去碰那些低效的支出。
“在这样危机时刻，我们仍然看不到国家领导人的领导力，没有重视在危机来临时重新排序，缺乏前瞻问题的能力，缺乏良好的财政和资金管理能力，仿佛坐等债务膨胀到必须偿还时才四处筹钱，最终走投无路，必须搜罗每一分钱凑成这一大笔，却不敢削减不必要的东西，不敢重新排序。这恰恰反映出这100亿泰铢的转移预算是在帮助政府周转资金，但国家却要为此付出各政府单位支出延迟的代价。”西里坎雅说。
西里坎雅表示，与需偿还的1400亿泰铢债务负担相比，这些债务与能源危机或经济危机无关，本次转移的预算还不到所需还债的10%。这次预算转移不仅得不偿失，而且是一个很好的警示信号：如果本届政府是一家私营公司，那么这家公司已面临严重的财务问题，资金周转不灵，因为超支，欠下交易对手和诉讼对手的巨额债务，甚至还不是借贷产生的债务。
遗憾的是，本届议会无法通过修改法律来调整本次预算转移，因为涉及宪法第144条的问题，如果减少或增加转移预算，将被视为增加项目；但如果减少不应该削减的项目再去增加其他项目，又变成增加预算，进退两难，根本无法修改这一预算转移法案的任何内容。
“尽管如此，我仍然坚持认为，议会必须全面仔细地审议这项预算转移法案，即使无法再调整或削减，至少应该在不合理之处留下审议意见，让议会充分行使权力通过预算。2026年预算法案已通过议会审议，如需任何修改，应作为本议会的权力予以批准。”
（编译：Jon ；审校：Fang；来源：泰国中文社thais.com）
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