“维普·西瓦乌莱”总结过去4年担任曼谷是隆区议员的成绩，提出未来4年计划“曼谷是隆…持续发展”，推动已有潜力的领域做得更好，不仅仅是增加，而是让所有系统连接起来，并真正发挥作用。
日期：2026年5月7日 曼谷市议会议员（曼谷是隆区）兼曼谷市议会主席维普·西瓦乌莱就过去4年担任是隆区议员的工作表示，他不仅是在是隆区工作，还有机会通过曼谷市议会在城市系统层面发挥作用。在上一届任期内，曼谷市议会审议并批准了共37项曼谷市法规，推动了173项提案，并向行政部门提出了138项质询，以监督和推动曼谷市多个方面的解决问题工作。
这反映出城市发展不能仅仅依靠政策，还需要法律、监督机制、预算体系以及立法、行政、政府机构、私营部门和市民之间的合作。因此，“曼谷是隆…持续发展”的方针并非凭空而来，而是基于在地区工作和曼谷政策层面工作的实际经验。
维普先生进一步指出，“是隆”是曼谷最具优势的地区之一，拥有公共交通系统、主要基础设施以及国家重要经济区，如是隆路、沙吞路、素拉旺路、拉玛四路和查隆恭路。从整体上看，是隆似乎已经准备就绪，但真正重要的课题是：我们必须让现有资源更好地连接和协同工作。
“因此，未来4年，我希望推动的不仅仅是建设更多新项目，而是让现有系统运行得更好、连接更紧密、更符合市民的实际需求。下一阶段的城市发展不能只是零散的项目，而必须将所有系统连接起来，包括人行道、交通、拥堵、洪水、安全、环境、健康、教育、经济、社区、城市规划和数据，这样最终的结果不仅仅是项目存在，而是市民在日常生活中切实感受到城市变得更好。”
1. 人行道与步行系统：下一阶段的做法不仅仅是零散修复，而是必须形成连续的步行网络，特别是在使用密集的区域，如素拉旺路-沙吞路-是隆路，以及从社区到车站、从车站到重要建筑的连接。人行道的改善必须全面涵盖地面结构、强度、平整度、安全性、坡道、井盖、树池、照明、过街标志以及与公共交通的连接。在一些人流密集的地点，如轻轨站沿线、学校、医院、办公楼和经济区附近，应考虑建设空中走廊或有顶人行道，使步行不受雨、日晒或原有行人道限制的影响。
特别是在是隆这样的地区，步行不仅仅是出行问题，也是经济问题，因为步行方便的人更有可能光顾商店、享受服务、继续前往其他街区，从而使经济活动更加活跃。因此，在他看来，改善人行道不仅仅是美观问题，更是城市可达性的平等问题。如果人行道好，老年人可以行走，儿童可以安全行走，上班族可以节省时间，残障人士可以真正进入城市空间，而我们投资建设的公共交通系统也将得到更充分的利用。
2. 交通连接：必须使出行更加连续，例如在合适的地点设置接驳车，规范上下客点，支持有条件区域的共享单车，并将公交站发展成真正的服务点，而不仅仅是立杆和站牌。未来的公交站应不仅是一个候车点，还应是连接交通系统的枢纽，提供路线信息、出行时间、与轻轨的连接、安全的上下客点以及市民可实际使用的环境。发展共享单车和自行车道也不仅仅是标线，而必须考虑停车点、安全性、与车站的连接以及当地居民的实际出行行为。
重要的是，必须连接不同区域之间的出行，而不是孤立地考虑点对点的出行。一个明显的例子是连接是隆路-班塔通路-拉玛四路，或连接查隆恭路-素拉旺路-是隆路-沙吞路，因为当出行连接良好时，经济也会随之连接。当出行连接得更好时，人们会减少使用私家车，出行成本降低，就业、教育、医疗和经济活动的可及性也会随之提高。
3. 基于数据的交通管理：修路不再是主要答案，更重要的是让现有道路充分发挥效率。曼谷市已在多个地点引入自适应交通控制系统，其核心理念是让信号灯根据实际交通状况调整，而不是像过去那样固定时间。下一步是利用人工智能和实时数据分析每个路口、调头点、上下客点、过街点和各时段道路使用行为。因此，未来的交通管理必须走向针对具体区域的管理，使用真实数据，而不是全市使用单一公式。
此外，解决交通问题必须与人行道、停车点、上下客点和公共交通系统统筹考虑，因为拥堵不仅仅是因为车多，还因为路边空间管理不善、双排停车、调头点、过街点和上下客点缺乏系统性。如果正确使用数据，我们就能知道哪些地点需要调整信号灯，哪些地点需要规范停车，哪些地点需要改善过街设施，哪些地点需要增加上下客点，哪些地点需要调整行车路线。这才是基于对城市理解的治堵，而不是凭感觉解决。
因此，基于数据的交通管理不仅仅是技术问题，更是为市民节省时间。从长远来看，交通必须与城市规划和分散发展相结合，因为如果就业、学校、医院和经济中心仍然全部集中在现有区域，无论信号灯管理得多好，城市仍将面临进入内城区的交通压力。因此，真正的治堵必须同时包括短期交通管理和长期城市结构布局。
4. 防洪问题：不应再在同一地点反复发生洪涝。必须从事后应对转向事前管理，整合降雨量、水量、排水系统、水泵和水闸的数据，形成整体视图，使城市能够更快响应。曼谷市沿湄南河设有约88公里的防洪堤，还存在河流沿岸的缺口点需要持续监控和修复。因此，防洪不能仅限于管道，还必须包括河流沿线、运河和整个蓄水区域。
从长远来看，河流和运河沿线的防洪设施不应仅仅是防灾结构，还应被开发为步行道、公共空间、旅游路线和城市新的经济结构。因此，运河和河岸不应被视为城市的后院，而应被提升为城市的前院，既安全、可用，又能创造价值。同时，运河疏浚、管道清洁、泵站维护和水闸管理必须通过同一数据连接，而不是各自为政。防洪还必须与城市规划相结合，未来的城市发展必须同时考虑蓄水区、绿地、排水通道和土地利用。
5. 城市安全：不仅仅是犯罪问题，还包括昏暗的步行道、偏僻的公交站、视线死角、不可靠的过街点以及让人不愿久留的公共空间。他认为安全始终有两个层面：第一层是可衡量的安全，如监控摄像头、照明或事故响应；第二层是市民感受到的安全，如晚上回家的女性、校门口过马路的学生、早上前往市场的老人。
在未来4年内，提升是隆的安全水平，必须使各个区域，特别是学校周边、社区、公交站和主要步行道，让人感到更安全。未来的监控系统应连接城市管理，而不仅仅是事后查看录像，还应帮助监控、分析风险点、检测异常并支持交通管理。此外，通过设计城市空间，提供明亮的灯光、行人、商店、良好的人行道和可用的公共空间，城市安全也与经济直接相关，特别是对于需要发展夜间经济和骄傲经济的地区，因为夜间经济活动只有在市民、游客、商家和社区同时感到安全时才能发展。
6. 环境、PM2.5、垃圾和清洁能源：对于PM2.5问题，它已成为城市生活的一部分。仅增加监测点不够，必须使预警信息易于理解，并与学校、公共卫生中心、公共空间和市民的日常生活连接。是隆可能没有空间建设大型公园，但我们可以通过袖珍公园、空地、荒废地或重新设计的中间地带，为城市增加呼吸空间。
另一个同样重要的问题是垃圾。曼谷市每天产生约8000-10000吨垃圾，其中厨余垃圾占很大比例。“不混合丢弃”项目是一个从源头减少垃圾填埋和改变管理行为的良好开端。垃圾系统必须根据区域行为设计收集路线。从长远来看，曼谷必须减少垃圾填埋，推进垃圾发电技术，将可控垃圾转化为能源，减少环境负担和城市长期成本。但必须从源头、中游和末端进行分类管理：可回收垃圾应回到经济系统，有机垃圾应制成肥料或生物能源，剩余垃圾进入标准处理系统，而不应再出现无终点的垃圾填埋。
在清洁能源方面，曼谷市应系统编制所有政府车辆清单，并逐步将合适车辆转换为电动车或清洁能源车辆，以从源头减少污染，降低长期成本，并为私营部门和市民树立榜样，表明清洁能源转型必须从政府开始。所有这些将使环境不仅仅是宣传问题，而是城市资源管理系统，涵盖垃圾、能源、空气乃至绿地。因为好的城市不仅是高楼大厦的城市，更是人们可以呼吸、生活并将良好环境传递给下一代的城市。
7. 老年人、社区健康和就近护理系统：是隆正在像整个曼谷一样进入老龄化社会。因此，未来的城市发展必须服务于老年人，他们不仅仅需要福利，还需要一个真正可生活的城市。这意味着人行道必须安全，政府场所必须易于到达，公共卫生服务必须就近，社区活动必须让老年人保持社交生活。应推动的方向是提升公共卫生服务中心的质量，同时发展远程医疗和送药上门系统，以减少拥挤、减少排队、减少出行，使健康护理不必总是从医院开始。适合老年人的城市，不仅仅是生病时有治疗服务的城市，更是帮助老年人保持角色、有社交空间、保持健康并感觉自己仍是社区一部分的城市。
8. 托儿所、教育、职业和体育：提升托儿所标准，使其接收约6个月大的婴儿，就是减轻家庭负担，增加父母就业机会，并帮助幼儿从早期开始得到发展。在教育方面，曼谷市有437所市属学校，这是减少城市教育不平等的重要基础。提升市属学校必须系统进行。在学校中使用人工智能和技术不应成为教师的新负担，而应成为为教师节省时间的工具，例如减少行政工作、帮助排课、帮助学生数据分析，使教师有更多时间与孩子在一起。此外，应推动建立曼谷市国际学校模式，以减轻家长负担，使城市儿童有机会接受高质量教育，而不必支付私立学校的高额学费。
在职业方面，曼谷市有10所职业培训学校，提供超过200种课程，这是为市民创造职业和提升技能的重要基础。下一步必须提升职业培训学校，使其适应新时代，涵盖人工智能、数字技能、高质量服务、食品、健康、老年人、创意产业以及与实际劳动力市场相关的技能。职业培训学校应成为为市民创造机会的系统，使人们能够将技能转化为收入，并与城市中的实际工作相连。在体育方面，必须从区体育俱乐部出发，发展成为儿童和青少年发展体系，涵盖社区、学校、体育中心乃至曼谷市体育学校。体育不应止步于比赛，它关系到纪律、健康、机会和未来职业。因此，教育、职业和体育不是彼此孤立的政策，而是同一个培养人、培养技能、创造机会和为城市儿童、青少年和市民创造未来的系统。
9. 城市经济、区域连接和商业空间：是隆具有特殊优势，因为它同时拥有国家级商业区、创意区和发展夜间活动区。是隆路、沙吞路、查隆恭路、素拉旺路和拉玛四路应作为一个网络协同运作。如何让人们来到一个地点后，能继续前往另一个地点花费时间、享受服务和消费？对于夜间经济，不仅仅是谈论夜间活动，而是设计城市以安全、有序和富有魅力的方式支持经济活动。骄傲经济和多元化经济也不应仅仅被视为活动，而应成为开放包容、创造收入并使是隆更具国际性的城市经济战略的一部分。
另一个重要问题是小商贩和个体经营者。必须建立系统，使小经营者有尊严地生存，推动设立小贩中心和有序的商业空间，利用曼谷市土地、高架桥下空间、政府机构土地或可协商的私人土地，设计基层经济系统。如果做得好，城市将有序，人行道可通行，小商贩有生计，市民能以合理价格获得食品和服务。目标是使商业空间干净、安全、不阻碍人行道，并真正为当地居民创造收入。当城市经济连接得更好时，收入将不仅集中在大型建筑或大企业中，而是流向商店、小商贩、社区和当地劳动者。这才是充满活力的城市经济。
10. 城市规划管理和分散发展：未来的城市规划调整必须超越变更土地色块，而是要回答哪些区域应成为新的经济中心，哪些区域应承担高密度住宅，哪些区域应作为就业中心，哪些区域应保留为绿地，以及基础设施应如何跟进。向郊区和大曼谷地区分散发展只有在私营部门确信如果他们投资新区域，基础设施将真正跟上的情况下才能实现，包括道路、轨道交通、排水系统、公用设施、公共空间和城市服务系统。因此，城市规划必须与基础设施投资并行，而不是任由城市先行发展而后再补救。
对于是隆区，分散发展并不意味着是隆的重要性降低。相反，是隆将能够更高质量地发展，因为它不必独自承担整个城市的负担。当曼谷拥有多个经济中心时，出行将更加分散，内城区的拥堵将减少，是隆能够从拥挤的中心提升为有质量的中心。这是从源头解决拥堵、拥挤和生活质量问题，而不是治标。
11. 20万泰铢社区基金和共享空间解禁：曼谷市有“强健社区自我发展基金”项目，支持社区参与，由社区思考并实施解决自身问题的项目，政府提供预算，其他部门协助实施。在实践中，每个社区每年20万泰铢的社区基金是非常重要的工具。如果使这个工具真正可用，将加速在巷弄层面的问题解决。但其核心不在于金额，而在于调整规则，使社区更容易真正接触和使用，特别是推动采购流程更多地掌握在社区手中，并在透明、可审计的体系下进行。此事必须与另外两项重要的地方法规相联系。
第一项是关于开发市民共同使用财产的法规，这将有助于解决长期存在的问题，如道路、排水管、路灯或市民共用的公共区域，但由于不是曼谷市的公共空间而受到限制。如果正确解禁，曼谷市将能够直接使用预算来开发、修复和改善这些区域。
第二项是关于曼谷市社区登记的法规，应使已开发小区、法人实体和具有社区特征的实际住宅区能够更多地进入曼谷市的社区系统。这是从市民等待政府转向市民共同管理城市。如果做到这一点，我们不仅能得到更快的项目，还能得到更多成为城市发展主人的市民。从长远来看，好的城市不应该是市民只在报告问题时才参与的城市，而应该是市民从思考、决策、预算使用到效果跟踪都参与的城市。
12. 解决无家可归者问题：必须建立一个重返社会的循环。与曼谷市“安心之家”的合作非常重要，因为这不仅仅是临时住所，而是健康检查、康复、职业培训并重新连接工作的起点。另一个重要问题是数据。我们必须知道谁在哪里，有什么需求，谁准备好接受何种形式的帮助。因为有效解决无家可归者问题需要同时具备社会理解力和数据准确性。因此，解决这个问题不是管理人群，而是建立一个支持系统，让人们能够重新站起来。
13. 基于数据、人工智能和透明度的城市管理：问题不仅在于是否有数据，而在于各部门的数据是否相互连接，以及这些数据是否被实际用于决策。如果能够整合交通、环境、健康、洪水、教育、预算和市民投诉的数据，城市工作将从零散解决问题转变为整体管理。Traffy Fondue是使市民更容易报告城市问题并将投诉转化为可用于管理的数据的一个例子。但下一步不仅是接收报告然后解决，而是利用这些数据进行预算编制、规划和评估部门工作绩效。
另一个方面是预防腐败。人工智能可以帮助检查职责范围、合同、采购条件和异常高价，通过与标准数据库或类似项目进行比较。当与开放数据和仪表盘结合时，市民可以跟踪预算用于什么、处于哪个阶段以及是否值得。因此，透明度不仅仅是公开文件，而是使市民真正理解和能够检查。开放数据良好的城市将使市民不仅是服务接受者，也是共同检查和共同发展城市的人。
14. 灾害预警系统和应急准备城市：发展针对特定区域的预警系统，如小区广播和紧急警报，不仅仅是技术问题，而是市民的信心问题，即当事件发生时，城市能够快速、清晰地沟通，使他们能够及时做出决定。是隆是一个拥有社区居民、上班族、游客、高楼、酒店、学校和经济区的地区，准确的预警系统尤为重要。该系统必须连接各部门的数据，如降雨、洪水、交通、安全、火灾和公共卫生，使警报成为一种沟通，帮助市民知道该做什么、往哪里去以及该注意什么。好的警报不应引起恐慌，而应提供清晰、及时、可操作的信息。
15. 负责任地与人共存的城市：流浪狗猫问题不是小事，因为它关系到安全、公共卫生、清洁和社区生活质量。重要方法是通过主动工作，而不是等问题发生再解决。必须扩展为狗猫植入微芯片和绝育项目，提高频率，增加主动服务点，并将宠物与主人数据系统连接。植入芯片有助于识别身份并减少遗弃，绝育有助于长期控制流浪动物数量，数据库帮助城市了解问题在哪里、需要多少资源以及应如何组织服务。好的城市不是将动物赶出去的城市，而是组织系统使人畜能够安全、负责任地共存的城市。
维普先生最后总结道：“是隆不需要重新开始，但必须让所有系统协同工作。这就是为什么我相信，是隆不需要从零开始，因为我们已经有大量的潜力。需要做的是让现有系统更好地协同工作，更符合实际生活，并让市民有更多参与。最终，城市发展的成功不会以项目数量或文件数量来衡量，而是以简单的事情来衡量：市民步行更方便吗？出行更快吗？感觉更安全吗？不再在同一点涉水吗？更容易获得政府服务吗？生活质量更好吗？经济机会增加了吗？好的城市不是只在规划中看起来漂亮的城市，而是市民在日常生活中真正感受到的城市。曼谷是隆…持续发展，不仅仅是增加，而是让所有系统连接起来，并真正发挥作用。”
（编译：Cici 泰国中文社；审校：Alex；来源：泰国中文社）
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