泰国人民党强调修宪三原则，批2017年宪法助长蓝派垄断

人民党重申三项原则，提出新宪法修正案，指宪法法院裁决违背民主原则，并批评2017年宪法是蓝派体制吞并国家的优质肥料。

2026年5月18日上午10时30分，在泰国国会，人民党党魁兼下议院议员男子纳塔蓬·龙班雅武迪在影子内阁会议后与民众团体共同宣布制定新宪法的方针，表示：“我们需要的是最能贴近民众的宪法，而不是最快的宪法。”人民党提出以下建议：

1. 人民党与民众团体一致认为，新宪法的制定应最大程度遵循民众在2月8日公投中表达的意愿，同时必须坚守三项原则：

• 第一项原则：最大限度地促进民众参与，尤其是参与宪法起草者的选举，即使我们仍在宪法法院第18/2568号裁决的框架内。
• 第二项原则：防止新宪法制定过程中的垄断。
• 第三项原则：不应赋予上议院议员特殊权利，所有国会议员应在新宪法制定全过程中拥有同等的投票权。

2. 人民党准备提出并推动宪法第256条修正案，增加第15/1章，该章遵循上述三项原则，并提交国会，以响应民众公投结果。

3. 人民党准备分配部分下议院议员支持其他政党提出的符合上述三项原则的宪法第256条修正案。

4. 人民党准备支持民众团体收集至少5万名合格选民联署，以提出由民众发起的宪法第256条修正案。

5. 人民党与民众团体一致认为，社会各机构、各部门应参与多种形式的宣传和活动，确保所有民众了解、理解并参与此次新宪法的制定。

互联网法律项目（iLaw）主任兼经理男子英吉·阿查那农表示，政府须公布新宪法制定的整个路线图，例如至少举行两次公投，设立宪法起草者选举程序，听取民众对新宪法的期望。整个过程可能在一两年内完成，也可能在现任政府任期内无法完成，但强调民众必须提前知悉，以便做好参与准备。

“无论哪个政党，都不得在新宪法起草过程中拥有超越他人的影响力，尤其是未经民众选举产生的上议院议员，且自身仍有案件缠身，质疑其产生是否正当。上议院议员无权凌驾于下议院议员和民众之上。然而，若政党提出的草案缺乏民众参与，我们将行使民众权利，联署提出其他草案参与竞争。”男子英吉说。

人民党下议院议员男子比里·瓦查拉辛表示，总体上2017年宪法将国家带入可全面串通的政治体系，为政府与独立机构串通提供了空间，以上议院为工具。由于宪法规定了不贴近民众且由彼此互选的上议院议员产生方式，为某一政治派系全面干预和控制上议院议席打开了通道。由于宪法赋予上议院决定独立机构人选的关键权力，因此，若控制上议院议席的政治派系与政府相关，民众自然会认为政府也可能控制独立机构。

“2017年宪法是蓝派体制试图通过控制所有政治机构来蚕食和吞并国家的优质肥料。我们担心蓝派体制会不择手段地阻挠新宪法制定进程，或使一切处于其垄断条件下，控制新宪法起草者的遴选和内容。人民党将在国会体制内竭尽全力，使国家拥有公平、有民众参与的政治制度和规则，摆脱蓝派体制，但若不与全国各地民众团体合作并凝聚力量，恐怕难以成功。”男子比里说。

男子比里进一步表示，关于上议院议员权力问题，人民党并未剥夺其权力，因为上议院议员在修宪中的三分之一否决权并非宪法条文。当新宪法起草完成后提交公投前，我们认为至少下议院议员与上议院议员应平等每票等值，不应规定上议院议员的票数超过一定比例才能将草案提交公投。因此，人民党坚持与民众团体一致的原则：不赋予上议院议员特殊权利，沿用原有标准，即超过半数国会议员同意即可；若有不同意见，应在国会体制内协商。

当被问及此前修正案中的“20席选1”公式是否仍会保留时，男子比里表示，人民党将提交新的宪法修正案，包含三项重要原则：增加民众参与、增加防止垄断规则、不赋予上议院议员特殊权利。因此可能需要将此前提交的多份草案重新审视修改，以符合这三项原则，然后重新提交。

民众参与原则的具体体现是设立“投票亭”，让民众参与选举宪法起草者；投票亭的具体形式将在进入下议院会议并有明确结论后公布。可以确认的是，设立投票亭并不违反宪法法院的裁决；我们不认同该裁决，并认为其违背民主原则，也与2021年裁决不符，后者指出民众是宪法的创制权所有者。因此，我们必须重申该宪法法院裁决不符合民主原则且自相矛盾。

“即使是人民党去年底在首读中提出的草案，也已设立投票亭让民众直接选举咨询委员会，并间接选举起草委员会。不要忘记，当时包括超过三分之一的上议院议员在内的国会议员都同意了人民党草案的原则。因此，可以确认该草案不违反宪法法院裁决，也不希望任何一方利用宪法法院裁决作为减少民众参与的挡箭牌。”男子比里说。

当被问及修宪的最大障碍时，男子比里表示，新宪法制定过程中最重要的障碍是2017年宪法本身，因为自维稳会时代起的规则设计就阻止了修宪或制定新宪法的可能性。该宪法规定任何修宪均需获得三分之一上议院议员支持，并允许宪法法院作出制造障碍的裁决，包括公投次数和起草者选举问题。但打破这一障碍的关键是全国民众在公投中表达的力量；若民众力量持续推动这一进程，将是破除障碍的重要因素。

当被问及修宪未能按与泰自豪党签署的备忘录（MOA）取得成果后，将如何说服上议院议员或其他政党时，男子纳塔蓬表示，MOA签署后民众公投中2100万票支持新宪法的声音就是力量。所有原则均包含在已宣布的三项原则中。只要国会议员和所有政治派别重视并尊重民众的创制权，我们所设定的三项原则应不会与任何部门的意见冲突。我们强调，只要其他政党的修宪草案不违反上述三项原则，我们愿意支持。

（编译：李程；审校：Suki；来源：泰国中文社thais.com）