泰国阿披实透露下周将敲定修宪草案，指泰自豪党草案在公民参与方面不同

泰国阿披实·威差奇瓦透露下周将敲定修宪草案，指泰自豪党草案在公民参与方面不同，不惊讶内阁没有草案，因为政府不想做这件事。

5月22日，泰国民主党下议院议员兼党魁阿披实·威差奇瓦就提交修宪草案接受采访。他表示，民主党议员人数不足，无法单独提交草案，因此与其他议席不足的政党协商。目前各方在原则上基本达成一致：第一，必须建立让民众真正参与的制宪议会（CCA）程序，这与泰自豪党的草案不同；第二，不得修改第一章和第二章，这与人民党的草案不同。

阿披实表示，此外，在CCA的遴选程序以及宪法起草完成后的批准程序方面，各政党之间也存在一些细节差异，但相信下周内能达成一致并提交。目前各政党将各自提出方案，下周再进行协商。

阿披实说，他看到了泰自豪党的草案，明显在公民直接参与的程序上不同，仅仅是简单的报名，没有更广泛的参与过程。此外，CCA的选择方式也存在问题，在比例和府级层面都会造成混乱。

当被问及泰自豪党以政党名义提交草案，而通常重要法律应由内阁提交时，阿披实表示，并非必须如此，这取决于政府是否表明立场。显然政府从一开始就没有在政策中写入这一点，他对没有内阁草案并不感到惊讶，因为政府不想做这件事，就让政党去处理。这是政府可以采取的立场，但人们是否同意则是另一回事。政府从一开始就明确表示不做此事，因此没有写入政策。

当被问及与各政党协商的草案是同一份还是不同版本时，阿披实表示，取决于各方如何起草。如果能够协调一致，就提交一份草案；如果有差异，可能会各自提交草案并互相支持签字，以便所有草案都能提交。预计下周可以提交。

当被问及公民参与是否必须由民众直接选举CCA，因为这可能违反宪法法院的裁决时，阿披实表示，他目前的想法是采用电子民意调查方式，让民众通过电子系统对CCA人选表达意见。这种方式可以让民众广泛参与，且节省成本，不必像选举下议院议员那样进行选举。但若有人质疑没有手机的人怎么办，则可以开放民众到所在乡镇登记并行使权利。总之，这不是选举，而是民意调查，因此产生的人选不是最终人选，还需提交议会再次选择。

阿披实说：“这种方法可能是民主党目前的想法，理解与其他政党不一致。我们交谈过的各政党对CCA的产生都有自己的想法。据我了解，为泰党与人民党一样，希望像选举一样，但选举人数超额；而民主党考虑的是节省时间和成本，这可能是更好的方法。但最终还是看情况，因为这种方法从未发生过。”

当被问及修宪多次但未成功，此次修宪能走到哪一步时，阿披实直言，这取决于掌权者的意愿。今天不可否认，上议院议员根据宪法拥有权力，可以阻止修宪草案通过。即使上议院议员的票数是国会多数之外的独立票数，如果他们不允许通过，就很难通过。同样，如果下议院多数或甚至反对党不符合条件，也无法通过。

“我一直以来都试图说，实际上需要达成一定程度的共识。我遗憾的是，如果内阁坚持原先已提交议会且委员会已审议完毕的草案，以此为基础，我们就可以避免许多争论。但既然政府决定不这样做，我们就必须重新开始。因此，一切顺利并不容易，因为仍然存在分歧，目前明显的重大分歧在于公民参与的程度，以及第一章和第二章的问题，这将会再次出现。”阿披实说。

关于赋予上议院议员批准新宪法草案后提交公投的权力，阿披实表示，赞成者认为这符合现行宪法关于批准的规定，但合适与否，意见不一。泰自豪党已将比例从1/3调整为1/4，而民主党初步讨论可能进一步降低，这样更好。

当被问及是否应该设定这种特殊权力时，因为一些上议院议员要求这样做，阿披实表示，我们必须理解宪法原则，它是适用于所有人的规则，可能造成优势或劣势。宪法中有这些条款只是为了防止多数党决定一切。因此，即使国会中多数党，如果上议院议员或反对党数量未达到一定程度，也应允许提出异议。因为如果不设定任何标准，按照多数党起草宪法，一切都可以被牵引，少数党则没有任何权利。只是CCA起草完成后的宪法草案批准程序，并非由下议院议员或政党提出，而是由与国会相关的CCA起草。

（编译：李程；审校：Suki；来源：泰国中文社thais.com）