2026年5月22日，在泰国国会，由上议院议员诺帕敦·因纳担任主席的参议院特别委员会研究废除2000年和2001年谅解备忘录的利弊，邀请东盟+3国家大使听取关于取消两份谅解备忘录的审议情况以及泰柬边境发生的事实。
诺帕敦在会议开始前接受采访时表示，2000年和2001年谅解备忘录对国家至关重要，尤其是安全议题。委员会向全体会议提交研究成果后，外国媒体报道的事实，促使参议院邀请东盟国家和中国、韩国、日本三个大国的大使，共12个国家，所有国家均已接受邀请。今天将向大使们提供全部事实，说明委员会一致决定废除两份谅解备忘录的原因、背景，以及过去25-26年间柬埔寨侵犯泰国领土导致冲突的情况。
“今天将明确指出，位于沙缴府的农占村，泰国在40多年前曾向数十万难民提供援助。柬埔寨内战结束后，许多人拒绝返回，占据该地区及其他多处土地。我将向大使们举例说明事实，因为这些证据有国际机构如联合国难民署和国际红十字会当时提供的援助记录。泰国提供了食物、住所和药品。这些都将用图片解释。”诺帕敦说。
诺帕敦进一步表示，今天的介绍将完全不带偏见。展示的图片将是委员会实地考察7个边境省份的真实情况，可见本次研究深入全面且多维度。当被问及柬埔寨参议院在洪森控制下持续向国际社会宣传柬埔寨立场时，诺帕敦表示，泰国参议院议长已任命一个国际事务工作组，该委员会将实施积极的议会外交政策，与各国议会联盟保持一致，使参议院能够向国际社会澄清事实，特别是针对柬埔寨的虚假或不实信息，必要时将发表声明或解释。
当被问及最新情况，有报道称柬埔寨军队在沙缴府建造的掩体高于泰方时，诺帕敦表示希望民众相信边境部队足够强大，并有驱离和准备的战术，他对安全部门保卫主权有充分信心。“今天邀请东盟+3国家大使，是因为应先从邻国开始，如果邻国不理解会困难。如果他们在外交界理解，将有足够的朋友帮助向其他国家传递信息。”诺帕敦说。
随后，5月22日11时30分，在国会，上议院议员诺帕敦·因纳作为研究废除2000年和2001年谅解备忘录以解决泰柬边境问题的特别委员会主席，向12国驻泰大使及代表总结委员会审议结果，包括印度尼西亚、日本、马来西亚、缅甸、菲律宾、东帝汶和越南大使，以及中国、老挝、韩国、文莱和新加坡大使馆代表。
诺帕敦表示，关于过去泰柬边境冲突的情况，导致泰国考虑废除2000年和2001年谅解备忘录的因素，两国在边界和资源、陆地和海洋重叠区域的关系是微妙的问题，涉及历史、国际法和国家安全。近期，立法机构和公众对两份备忘录可能带来的安全、领土主权和国家利益影响表示担忧。
特别是边界线模糊、谈判进展以及重叠区域管理问题，误解和不同解读，如1:200,000比例尺地图参考文件，以及双方多次违反协议，包括声称2001年备忘录是无法执行的临时协议，导致社会呼吁考虑废除、修改或重审两份备忘录，以制定符合国家利益的新合作框架。
诺帕敦表示，委员会通过邀请陆军、海军和外交部条约与法律司相关人员，以及实地考察与泰柬接壤的7个边境省份，并邀请第一、第二军区及国防部代表提供关于泰柬边境冲突的信息，从而深入了解了委员会审议所需的有益信息。
关于柬埔寨侵犯泰国领土的问题，柬埔寨民众数百次侵入泰国领土，泰国多次提出抗议但柬方通常置之不理。诺帕敦举了两个明确例子说明泰国面临的长期挑战：一是沙缴府农占村，本是泰国领土，但1979年柬埔寨内战后，大量柬埔寨人逃难越境进入泰国。当时泰国政府与联合国难民署、国际红十字会及泰国红十字会合作，向数十万逃难柬埔寨人提供人道援助和全面保护，包括分发食物、药品并在难民营提供保护，如农占难民营。后来该营地关闭，但仍有柬埔寨人拒绝离开并占据农占村，直到2025年7月冲突前。二是乌汶府马鞍通道，基于睦邻友好和人道主义原则，泰国允许柬埔寨村民临时入境贸易和销售本地产品。但随着时间的推移，约200户家庭逐渐在泰国境内永久定居。这些只是至少15个类似情况中的两个例子。因此，委员会经过细致全面多维度研究，以国家和人民利益为重，并考虑军人的牺牲，一致决定废除2000年和2001年谅解备忘录。
诺帕敦表示，废除2000年谅解备忘录的主要理由是它存在宪法和法律问题。内阁于1999年6月13日仅记录而未批准该条约，且接受1:200,000比例尺地图作为根据暹罗-印度支那边界委员会成果绘制的地图，导致泰国领土变更。该地图与1904年公约条款不符，因此2000年备忘录可能是改变泰国领土的条约，但未按泰国宪法提交议会批准。2000年备忘录的边界线地图未获批准，因为柬埔寨宪法本身规定柬埔寨王国领土完整不可侵犯，因此完成后地图必然不会得到泰柬双方批准，导致所有工作白费。
诺帕敦表示，根据2000年备忘录进行泰柬陆地边界勘查和界碑设立工作进展极其缓慢，尽管已过去近26年，目前仍处于5个阶段中的第一阶段，仅完成第一阶段TOR的约60%。2025年最近两次大规模冲突后，泰柬边境局势完全改变，2000年备忘录下的双边谈判框架无法完全适用。泰柬必须遵守2025年12月27日GBC委员会第三次特别会议联合声明第2条，作为和平共处的初步国际条约，寻找永久陆地边界的谈判框架只能从此开始。柬埔寨有违反和不守约行为，并喜欢挑衅以制造可被利用和制造假新闻的事件。因此，与柬埔寨的任何协议都必须比与其他国家更谨慎周密，而2000年备忘录不够周密以应对柬埔寨的此类行为。
诺帕敦说，关于废除2001年谅解备忘录的理由，核心是柬埔寨1972年大陆架线明显侵犯泰国主权，因此不应将该线作为任何谈判框架。柬埔寨明确表示不愿遵守备忘录，可见2022年12月16日柬方向泰方联合技术工作组主席提交的会议协议草案中，重要议题是建议两国在大陆架重叠主张区域以50:50比例平分石油资源利益。该提案表明柬埔寨没有解决问题的意愿，仍声称对泰国阁骨岛拥有主权。审议证据后明确，柬埔寨仍意图声称对整个阁骨岛或至少一半岛屿的主权，因此谈判框架无法达成成果。
诺帕敦表示，然而，政治社会环境因素、柬埔寨缺乏诚意，对谈判气氛产生负面影响且不利。可见柬埔寨意图主张超出实际的大面积区域，缺乏法律基础，尤其是不尊重泰国对阁骨岛及其周围海域主权的1972年大陆架线，以及其他行为。“基于上述所有理由，如果未来泰国政府采取行动废除这两份备忘录，我衷心希望国际社会能够理解这一行动的必要性。”诺帕敦说。
（编译：Cici ；审校：Ken；来源：泰国中文社thais.com）
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