泰国政治论坛：变革与停滞并存

泰国《民意报》举办“变革（不）通过”泰国政治论坛，参与者热烈讨论，回顾国家从2566年至2569年的历史画面。

5月23日下午3点，在泰国法政大学拉帕贴校区政治学院，泰国《民意报》集团举办了“变革（不）通过：泰国政治 2566-2569”新书发布会论坛，交流政治观点，探讨2566年至2569年间的重要矛盾。

尽管选举按民主原则进行了两次，但三年来始终面临原有政治权力结构，未能实现转型。

参与论坛的包括：法政大学政治学院政治与治理专业讲师普拉维特·瓦塔纳苏克博士，前总理府部长苏拉南·威差奇瓦，泰自豪党名单制议员尼功·占农，为泰党名单制议员贾都龙·查盛，以及人民党秘书长比詹·绍瓦帕塔纳翁。

普拉维特博士表示，政治在变，但能否“通过”是另一回事。需要明确“转型”的目标是什么。如果转向民主，三次选举已表明并未转型。不过，政治也像其他社会现象一样有其动态。

至于为何转型不通，他仍认为是因为2014年政变被制度化，通过2017年宪法得以延续，该宪法稳固持久，难以修改，并削弱了政党，扩大了独立机构的权力，制定了20年国家战略，还有道德标准法律，而他认为这项法律正日益尖锐。

普拉维特博士说，至于是否能有任何转型，尽管2017年宪法旨在维持政变建立的权力秩序，但民众的变革需求通过三次选举反映出来，然而结构仍不允许改变，因此在尚未转型期间仍需斗争。

普拉维特博士表示，无论如何，政治总是变化的，但如何突破实现变革，必须突破2017年宪法，但承认这并不容易。社会政治变革通常需要一代人的时间，但没有什么能永久冻结，总在不断变动。

苏拉南先生则表示，政治改变了统治形式，但未能通过。变化的是威权派或深层国家维持权力的形式更加多变，因为泰国政治是庇护制，权力争夺就是争夺庇护者地位。如今可以看到中央政府掌权者和地方大家族的机制。

因此，庇护制机制覆盖了地方和首都，包括两院，即使通过常规选举，我们仍将在这个循环中停留一段时间。除非民众开始意识到这种制度不惠及公共利益，总有一天可能发生变化，但他认为仍有某种上限让权力掌握在一群人手中。

贾都龙先生表示，向民主的转型还很遥远，但转向了组织和个人与选举无关、凌驾于三权之上且民众无法监督的体制。

但一个重大变化是2567年新一届上议院议员的产生，众所周知，其来源源于精准的安排，明显与政治派别关联，而上议院已承担遴选独立机构人员的职责，目前几乎完成。

预计6个月到1年内，所有空缺职位将遴选完毕，系统就位后，政治角色将转变为与上议院、独立机构、以及现任政府中的政治派别相关联的政党。

贾都龙先生继续说道，这个系统非常危险，因为制衡机制丧失，并能决定立法和行政部门的职能，削弱权力，否定通过选举反映的人民意愿，甚至可以用该系统推翻政府。

因此，当前政治已从与精英对立的政府，转变为必须屈服于系统的政府，其中主要角色是政党，使得腐败监督不可能，法律制定仅由主要政党与上议院共同决定，随时可以制定法律。

贾都龙先生表示，至于如何摆脱这一系统，有两种方法：1. 大量民众认为该系统将使国家损失更大，必须改革系统；2. 修宪公投必须有意义。

然而，如果政党没有认真的政策竞争，就会出现政府缺乏危机意识的问题，当危机发生时政府无法解决，就必须询问民众是否准备好改变规则。

全国人民已经决定需要新宪法，但重要的是必须让民众尽可能参与新宪法的制定过程，因为如果由议会多数决定，我们得到的宪法将面貌依旧，内容没有变化，部分可能更糟。

尼功先生表示，变与不变的问题取决于衡量标准。如果看泰国社会背景的变化，他认为变化很大，但按照学者或美式思维可能变化很小。美国历史超过270年，泰国才90多年，还很年轻，自1932年革命以来，我们已经走了很远。

尼功先生提到，当时审议和投票通过宪法草案时，泰国发展党（当时名为泰国党）不同意，但必须与泰国发展党前党魁班汉·西巴阿猜沟通，他曾参与制定1997年宪法。班汉说他会接受这部宪法，因为如果不接受，新宪法会更糟，国家撑不住，必须举行选举，之后一切会慢慢好转。尼功说，如果我们能修宪，就能处理这种变化。

尼功先生表示，不要进入森林只看树枝，那样永远无法解决问题，必须退远看整片森林，才能看到变化。有时大树太高，就会被雷劈倒。宪法问题至关重要。

但如何改变？要制定成某个政党所想的宪法吗？如果让制宪议会直接来自民众，那只是形式，最终在于我们倾听民众的程度。即使是1997年宪法，制宪议会也不是选举产生的，但被认可来自民众，因为花了近一年听取意见。因此，最重要的宪法变革必须不是来自军队，而是来自民众，即使是间接的，然后自然会前进。

至于担心新宪法可能是“蓝色宪法”，尼功先生说，因为我们有蓝色信仰，颜色有什么重要？我们以为这届上议院是蓝色的，来自串通，可以去查证，大家都串通，因为上议院的宪法规定不正确，我们以为直接选举就好，这反而是问题。

比詹先生表示，他不确定政治是否真的停滞，但确定变化的是深层国家的傀儡。我们有通过选举结果获得合法性的政府，没有第44条权力，但拥有更大权力，通过独立机构和两院，在人民党所称的“蓝色体制”下全面掌控。但始终不变的是，我们仍然看到政府与资本集团和精英阶层关联，忽视民众利益。

比詹先生表示，他不希望只关注修宪，而应关注短期、中期和长期。短期内，立法部门必须合作加强监督独立机构。

中期，如果我们一致认为2017年宪法内容有问题，就不必只等待修宪，而要合作修改宪法附属法律，如果议员们一致同意，就可以推进。

比詹先生表示，政府以泰自豪党名义提交修正案，而非内阁名义，一方面要质疑是否在争夺某些政治利益，而且泰自豪党的宪法修正案增加了上议院的权力，人民党强烈反对。他认为，宪法法院的裁决如果诚实地解释，并没有明确说制宪议会不能选举。

如果我们想让新宪法属于人民，民众参与是必要的，并呼吁政党通过自己的草案表达。我们希望多部宪法草案提交议会审议。而真正能带来变革的力量，是群众和人民的力量。

（编译：李程；审校：Momo；来源：泰国中文社thais.com）