泰国人民党提交两项修宪草案，阐明制宪会议成员选举流程由国会秘密投票

人民党提交两项修宪草案，新增第15/1章，阐明制宪会议成员选举流程由国会秘密投票，避免与政治挂钩，同时支持为泰党草案，因不违背原则——让民众参与、不增加上议院议员特权。

5月27日，在泰国国会，人民党党魁、名单制议员纳塔蓬·伦邦亚武迪，以及人民党名单制议员兼发言人普里特·瓦查拉辛，共同宣布提交关于新宪法起草机制的宪法修正案，新增第15/1章。

纳塔蓬表示，自己和同事已签署宪法修正案，新增第15/1章关于新宪法起草机制的内容，共提交两项草案供国会审议，符合三项原则。

他强调，也支持符合这三项原则的其他草案：1. 促进民众参与；2. 新宪法不得被任何政治集团垄断；3. 不增加上议院议员特权。

提交两项草案的原因是必须承认政治限制，即宪法法院的裁决规定国会不能直接让民众选举起草者。其中一项草案的内容涉及制宪会议成员的产生方式，与去年提交的草案一致，且上议院部分议员在上届国会解散前已投票支持人民党草案。

因此，提交两项草案是为了确认，至少如果全体国会议员特别是上议院议员沿用相同的审议原则，那么至少应有一项人民党草案能够通过一读。确认这两项草案符合宪法法院裁决。

普里特表示，两项草案内容几乎完全相同，唯一区别在于制宪会议成员的选举流程。最终都将产生150名制宪会议成员，但选举方式不同。

第一项草案：由民众选举产生150名制宪会议成员候选人，其中100人通过分区选举产生，作为地域代表；另50人通过名单制选举产生，全国为一个选区，作为议题或职业团体代表。

普里特表示，随后将这150人名单提交国会审议批准。批准必须是整体批准150人，不能逐人审议。如果批准，则全部成为制宪会议成员；若不批准，则需重新选举全部150人。

第二项草案：由民众选举产生制宪会议成员候选人数两倍，即300人，其中200人通过分区选举产生（以府为选区），另100人通过名单制选举产生（全国为一个选区）。获得300人名单后，提交国会审议筛选至150人。

普里特表示，筛选标准基于两项原则：防止垄断或下议院垄断。采用秘密投票技术，使当选的制宪会议成员无明确证据证明由哪个政党或哪位议员选出，以保持制宪会议成员的独立性。

普里特进一步表示，筛选分为两类：第一类，国会从200名分区代表中筛选至100人；第二类，国会从100名单制代表中筛选至50人。

由700名国会议员进行秘密投票，每人从200人中选1人，采用与两类相同的应得票数计算方式。首轮中，获得7票及以上的候选人立即当选。若首轮恰好有100人达到此票数，则完成筛选。

若未达人数，则国会议员再次投票，直至选满100人，使用未达到门槛的排名前20位的候选人票数补足。若仍未满，则进行第三轮、第四轮，直至选满。

五个相同点：规定制宪会议成员须成立不超过45人的宪法起草委员会，其中一半必须是制宪会议成员本人，并可成立其他委员会，由制宪会议自行决定是否设立及如何设立，委员会成员可以是制宪会议成员或外部人士。

此外，规定制宪会议成员有权起草全新宪法，框架包含10项广泛内容，其中2项明确规定不得导致国家形式或政体改变，符合宪法第255条。

普里特表示，新宪法起草时限为360天，且即使国会解散或下议院或上议院任期届满，制宪会议成员也可继续履行职责不受影响。

制宪会议成员完成起草后，草案将提交国会审议批准，然后进行全民公投。批准门槛为国会议员过半数，不增加任何上议院或下议院议员群体的特权或特殊条件。

当被问及为泰党的修宪草案是否与人民党的三项原则冲突，以及是否愿意签名支持时，普里特表示，他们已持续与为泰党协商。

最新一次讨论在今天早上，了解到草案内容与为泰党宣布的一致。如果是这样，他们认为符合人民党坚持的三项原则，并愿意签名支持该草案，以凑足提交所需的票数。不过，仍需等待全部草案细节以作最终审议，预计为泰党很快提交。

当被问及是否确认不会修改第1章和第2章内容时，普里特表示，他们提交的草案内容与上次提交一读时相同，即制定新宪法，不改变政体或国家形式，并符合宪法规定。

对于再次争取上议院三分之一支持的问题，普里特表示，原则上他们已准备好与各方协商，以理解草案内容。希望因为他们的草案在整体原则上与上次提交一读的草案相同，且已获得包括上议院足够票数在内的国会批准。

如果任何议员有意投出与上次不同的票，他也想了解其决策依据和标准。

当被问及人民党是否会将三项原则带入委员会审议，以及可接受与不可接受的底线在哪里时，普里特表示，这三项原则是他们重视的，并将尽力推动通过一读进入委员会讨论。相信随着进程推进，民众支持越多，就越会成为他们在委员会中的推动力，也包括其他政党及上议院的立场，例如为泰党的草案开放民众参与且不增加上议院特权。

当被问及提交两个仅有一项区别的草案有何原因时，普里特表示，主要原因是面临宪法法院第18/2568号裁决的障碍，必须重申他们不同意该裁决，认为违背民主原则及2021年的裁决。

但既然裁决规定国会不能直接让民众选举起草者，他们确信两项草案均不违反该裁决，但仍需等待国会议长作出裁决。

“因此，我们认为提交两项草案是为了确保至少有一项人民党草案符合原则，并被列入国会议程。希望国会议长审议草案细节后，将两项草案均列入议程。”普里特说。

（编译：李程；审校：Fang；来源：泰国中文社thais.com）