美国与伊朗达成停火协议 泰国面临新世界秩序的重大挑战

美国与伊朗 – 编者按 – 学者观点：在美国和伊朗签署初步协议以结束战争并重新开放霍尔木兹海峡后，各方质疑这是否是真正的结束，还是暂时的缓和。泰国应如何应对这一局面？

皮亚纳·索伊堪
乌汶大学助理校长

美国总统特朗普在法国七国集团峰会上宣布，美国和伊朗已达成“和平协议”，并指出协议文件已签署。霍尔木兹海峡作为全球重要的石油运输通道，预计将全面恢复运营。此消息立即在国际经济和政治舞台上引发震动，尤其是金融市场和全球油价开始下跌。

然而，从政治学和国际关系的角度来看，这或许并非“完全和平”，而只是短期“紧张局势的缓和”，为了给后续谈判腾出空间。该协议目前仍为“谅解框架”，旨在紧急停止军事攻击、开放航运通道并减轻全球经济压力，但并非能彻底解决冲突根源的完整和平协议。

协议的细节尚未完全披露。美国和伊朗在许多问题上提供的信息仍然不同，特别是伊朗的核计划、放松经济制裁以及安全限制。这些都是难以妥协的“重大挑战”。尽管伊朗表示不会发展核武器并准备重返谈判进程，美国则发出考虑放松制裁的信号，但这些问题仍在检查阶段，仍需大量时间。因此，断言中东危机已经结束还为时过早。

另一个重要问题是，这场冲突不仅涉及美国和伊朗作为主要当事方，还有多个相关利益和参与角色的国家，特别是以色列。以色列仍然对上述协议持谨慎态度。总理本雅明·内塔尼亚胡明确表示，如果出现新威胁，以色列保留“军事行动自由”，并未确认将在黎巴嫩停止所有行动，特别是针对得到伊朗支持的真主党。这意味着，即使美国和伊朗降低紧张局势，该区域的地缘政治冲突仍未结束。

更进一步，还有其他大国和利益相关方，包括欧洲、俄罗斯、中国以及波斯湾国家，它们都在密切关注此事。这些国家在能源、安全和经济利益方面与此次危机直接相关。因此可以说，“此次协议更像是战略休战，而非真正的冲突结束”。

然而，短期内清晰可见的是“经济正面效应”，特别是全球能源价格开始下跌。这是由于对霍尔木兹海峡恢复使用的希望增加。霍尔木兹海峡是全球经济的命脉，因为全球超过20%的石油和天然气需通过此航线运输。此前的关闭或航行限制推高了全球能源成本，并直接影响商品价格、运输和通货膨胀。因此，如果局势真正缓和，即使只是部分缓和，也将有助于油价下调，对物流、商品运输以及许多国家的生产成本产生积极影响，包括高度依赖能源进口的泰国。

然而，泰国不应仅仅以放松的心态看待这一局势，而应将其作为“战略课程”来准备应对未来的不确定性。泰国应加快在以下两个重要方面的调整：

第一是发展替代能源。这次中东危机清楚地反映了世界对油价波动的脆弱性，特别是对于主要依赖中东能源进口的国家。因此，泰国应加快投资和推广替代能源，无论是太阳能、生物质能、风能还是电动汽车，包括发展储能技术和清洁能源基础设施。如果泰国仍然过度依赖中东地区石油，每当危机发生时，成本波动将立即影响经济，包括运输成本、商品价格和人民生活成本。

第二是建立新的经济合作伙伴关系。危机后的世界可能会改变供应链和贸易方向。泰国应积极寻找“新市场”和“新伙伴”，特别是在南亚、东亚、非洲和澳大利亚地区。这些区域在人口、消费市场以及更灵活的贸易路线方面具有潜力。该区域的许多国家并未直接受到中东冲突的影响，而一些路线的运输距离更近，降低了对单一航线的依赖风险，并为泰国提供了分散出口市场、减少长期经济脆弱性的机会。

最后，尽管美伊协议对全球经济是“好消息”并有助于缓解紧张局势，但将其称为完整“和平”可能还为时过早，因为大量关键细节仍在等待谈判，而该区域的地缘政治冲突并未完全结束。因此，对于“世界真的结束战争了吗？”这一问题，答案可能不是绝对的“是”，而只是“紧张局势的缓解”，这给了世界喘息的机会，并使各方有机会再次回到谈判桌，在希望与谨慎并存中前行。

对泰国而言，重要的不仅仅是等待危机何时结束，而是要做好充分准备，面对充满不确定性的世界，并利用这一变化的机遇调整经济和能源结构，以实现长期稳定。

颂猜·帕卡萨维瓦
自由经济与政治学者

近期美国和伊朗的动向显示出和平谈判的信号以及达成停火协议的可能性。尽管局势仍存在不确定性并可能在某个阶段出现违约，但相信双方都希望获得出路，因为它们正遭受严重的经济冲击。

停火谈判并不意味着冲突的完全结束，而只是缓解紧张进程的起点，同时伴随着对重要问题的利益博弈，包括金融措施和部分损失赔偿。

两国都处于需要寻找出口的阶段。美国正准备选举，而伊朗正面临严重的经济衰退，通胀率飙升至40%以上。这些因素迫使双方维持协议，尽管可能会出现一些波动，但发生大规模战争的可能性可以说已经排除。

然而，开启谈判进程仍是在各方必须遵守的条件下进行的。将有一个约30至40天的过渡期，用于实施安全措施并建立相互信任，然后才在约60天的框架内进入重要细节的谈判。

谈判的主要议题是伊朗的核计划。伊朗一直坚称其发展核武器的目标并非核武器，并且仍是《不扩散核武器条约》成员国，允许成员国为和平目的发展核能。然而，美国和以色列仍然担心伊朗正在提高铀浓缩水平，认为这可能是未来发展核武器的重要一步。因此，核查、限制铀浓缩活动以及处理现有铀库存等问题将是下一轮谈判的核心。

但从整体来看，双方协议的主要内容是：伊朗希望放松经济制裁，包括获取被冻结的资金；而美国希望减少对全球经济的影响，特别是油价问题，这是全球通胀和生产成本的关键因素。

总而言之，认为短期内发生大规模战争的可能性相当低，因为双方都意识到持久冲突对谁都不利，并且正处于需要共同寻找出口的阶段。重要的是，双方必须维持停火协议，避免可能被视为违反协议的行为，无论是直接军事攻击还是通过地区盟友的行动，因为一旦出现任何小的违约，都可能导致局势再次紧张。

对于全球经济的影响，评估认为，如果情况朝着最好的方向发展，国际原油价格将在每桶70至80美元之间波动。尽管仍高于正常水平，但不会严重冲击全球经济。在此假设下，全球经济仍可实现约2.7%至2.8%的增长，并降低此前各方担忧的经济衰退风险。

对于泰国经济，评估认为将受益于全球经济复苏，尤其是出口部门。尽管未来一段时间可能因外部因素有所放缓，但全年出口仍有望增长6%至7%。私营部门投资也呈现积极信号，特别是获得投资促进委员会（BOI）促进的项目。今年前3至4个月，促进申请量创历史新高，而私营部门投资增长超过10%。

如果政府能够加快各种投资便利措施或“快速通道”，将有助于私营部门投资在整个年度持续增长。此外，在旅游业方面，尽管战争担忧减轻后趋势有所改善，但仍需时间，因为旅行成本（尤其是能源成本和机票价格）仍处于高位，导致复苏率可能略低于去年。

然而，在当前情况下，评估认为泰国经济今年有望增长约1.8%至2%，而通胀率可能略高于2%，但仍处于可控水平。

对于政府准备约2000亿泰铢储备金以应对紧急情况和全球波动的情况，认为这是适当的做法，因为尽管整体趋势有所改善，但世界仍面临高不确定性。

总之，储备金以应对突发事件是必要的，因为尽管局势开始缓和，但风险并未消失。这一时期的国家治理必须基于谨慎和为各种情况做好准备的原则。

根据对伊朗与美国紧张局势开始缓和后泰国经济方向的评估，尽管情况已不那么严重，但国际油价仍处于高于正常水平的水平。因此，政府需要认真努力，推动今年泰国经济实现更高增长，通过以下六项建议，这些任务需政府加速实施，以长期增强并复苏泰国经济：1. 政府应减少依赖“发钱”式政策，转向认真推动外国投资，并加快快速通道措施；2. 着重投资高科技领域并提升劳动力技能，新投资应瞄准具有战略意义的技术，包括人工智能、半导体和数据技术。此外，政府必须推动技术转让，以调整经济结构并相应提升国内劳动力技能。

3. 开拓新旧出口市场：在出口方面，政府必须维持美国、中国和欧洲等旧市场，同时加快扩大在新市场的份额，如拉丁美洲、非洲和中东集团国家。4. 加快与欧盟、秘鲁及其他国家谈判自由贸易协定，以增强竞争力并创造贸易优势。5. 对中小企业的援助方式应从临时成本援助转变为帮助中小企业利用技术和创新开发产品和服务，使其具备足够的潜力在全球范围内竞争。

6. 尽管旅游业仍面临高票价挑战，但当冲突局势开始缓和时，政府应将其视为重要机遇，加速推动并刺激旅游业实现比以往更快的增长。

（编译：Cici ；审校：Momo；来源：泰国中文社thais.com）