泰国数字常务次长他威要求公布TH-AI Passport合同

泰国数字常务次长含糊其辞，他威要求公布TH-AI Passport合同，称将咨询私营企业，强调不会取消项目

6月18日，在泰国国会，预算编制、执行与监督研究联合委员会与法律、司法和人权委员会的联席会议上，泰国数字经济与社会部（DES）常务次长帕查拉·阿南塔西就TH-AI Passport项目的匆忙实施问题进行了解释。

帕查拉详细介绍了工作流程的时间线，以回应社会对该项目进展异常迅速的质疑。他表示，让民众了解和使用人工智能系统的目标并非现任政府仓促制定的，而是自2022年5月前总理巴育·占奥差政府时期就已通过推动泰国人工智能行动计划委员会开始讨论和制定，并持续到2024年，期间明确了计划、行动方案和目标框架。

帕查拉说，2025年5月1日，前总理赛塔·他威信政府时期的推动委员会设定了到2027年使用或了解人工智能人数达到2000万的积极目标。但由于原委员会由总理府令任命，政府更迭导致工作缺乏连续性。DES向政府提出建议，将人工智能委员会改组为常设国家级委员会，依据法律设立，并于2026年成功组建，仍坚持原目标——推动2000万人使用人工智能。

随后，在9月底政府再次更迭后，制定了包含五大支柱的紧急政策框架，以推动技能发展和技术可及性，第一阶段最低目标至少设定为主要目标框架的一半。

关于项目资金来源，帕查拉解释说，新政府于10月1日正式履职时，DES的常规年度预算已所剩不多。因此，该部考虑了其他潜在且能立即推动政策的资金来源，即数字发展基金，当时该基金拥有近20亿泰铢的周转资金。DES利用这笔资金设计项目，并严格按照政府常规做法进行了价格调查和中间价制定。

对于外界质疑的使用预算外资金可能因未经议会批准而不透明的说法，帕查拉澄清说，预算外资金的使用过程并非如外界想象的那么简单，必须经过严格的分层筛选和审核，审批委员会并非DES官员，而是由中央机构代表和外部信息技术专家组成。该中央委员会负责审查和筛选，直至起草工作范围界定书并依法进行全部采购程序。

帕查拉还确认，TH-AI Passport项目的准备工作自2025年5月、9月和10月以来已进行了一段时间，依托现有工作基础，最终于2026年4月14日达成协议并签署合同。

“从开始研究、起草到签合同，整个过程总共用了将近一整年，并非像媒体报道的那样在31天内仓促完成。”DES常务次长说道。

期间，反对党领袖团队成员提拉差·科特雷库对DES常务次长进行了质询，询问关于2025年11月10日提交经济内阁会议时修改工作范围界定的情况，将时间框架从90天缩短为30天。当文件于12月15日公开听证时，是否已知晓修改？是否知悉除后来加入便利店广告屏外，在解散议会后很短的时间内还进行了其他修改？谁修改了这些数据？此外，有人发现一款同名的应用程序——是巧合还是自己构思的？

DES常务次长解释说，提交内阁的是项目方案而非工作范围界定，作为工作框架包含时间表和操作方法，之后才形成工作范围界定。打个比方，假设该项目需要修建一条10公里长的道路，原计划90或120天完成，但实际执行时由于政府政策紧迫，且经过市场测试并确认有一定兴趣，因此将工期缩短至60天而不是90天。

帕查拉进一步解释，广告屏的增加也是如此。项目执行在内阁中已明确写明，该项目的重要宗旨是广大民众的参与，因此必须激励民众参与，否则项目将半途而废。我们有一个框架，即通过哪些媒体（线上和线下）进行激励，但并未向内阁说明细节。至于“人工智能”或与护照相关的内容，请回溯2023-2024年，全球四大咨询公司之一也曾做过类似名称的项目。

与此同时，人民党议员、法律委员会顾问他威·索颂质询称，有报告称该项目可能存在欺诈，因此希望查看合同，因为合同不得与工作范围界定相冲突，以确定是否违反采购法或存在串标行为。

DES常务次长表示，必须征得公司同意，因为合同是双方签署的。而兰西曼议员强调，即使合同涉及保密，也不可能大过宪法，因此要求行使委员会权力索取。如果不提供，就必须说明理由，而不是提及私营公司。如果涉及国家安全，可以进行保密处理，并非不能向委员会公开。他认为，委员会已发出的函件可以直接发送文件，无需重复制作文件，实际上现在就可以公开。

帕查拉确认这不是机密，但至少需要告知公司，因为是标准采购合同，认为承包商不会反对。但作为政府部门，请给予一些时间，会尽快发送，且需要双方签字，否则风险将落在官员身上，可能今天下午就能发送。

他威进一步表示，由于是合资企业形式，且现有信息显示付款被分开，这是采购法所不允许的，因此必须检查，并将邀请总检察长介入。

民主党前议员素塔·银明询问，该项目是否在DES常务次长上任后启动？并要求详细说明提案和变更情况，请其慎重考虑。即使合同已签署，也仍有改进修正的渠道。

为泰党议员丘萨·西里尼作为法律委员会顾问表示，理解该项目获得数字基金资助，且据悉该项目非常受欢迎，每年有许多人申请使用该基金，甚至一些管理者表示不知如何分配。因此询问中间价标准，因为人工智能技术仍是新事物，是否考虑过这一点？

DES常务次长解释说，这一理念在他上任前就已存在于目标框架内，自2025年5月起便着手制定为项目。至于合同修改，政府天然100%占优势，保留标准合同权利。而价格标准方面，由于项目涉及多种内容，采用市场价格作为参考，强调完全遵循标准。

女议员乐肯蓬询问了项目时间线，并指出差冲·奇冲作为前政府部长提出了该项目，同时向审计局和国库厅提问。

在此期间，泰自豪党议员素帕猜·猜颂试图反对并不同意乐肯蓬的言论，曾多次被兰西曼议员消音，导致素帕猜行使抗议权，直至乐肯蓬要求将“蓝色是政府吉祥色”的表述从会议记录中删除。

乐肯蓬质问道，为何要进行如此特定的宣传推广，并将其与高等教育、科学、研究与创新部的国家信用银行项目进行比较，质疑是否涉嫌抄袭。并询问工作范围界定的起草人是否使用了原有材料。“如果说没有抄袭，我会很惊讶，因为有7-8行文字99.99%相同，仅差‘屏幕’和‘点’字。这是两个不同目的项目的工作范围界定的通用写法吗？”乐肯蓬说。

乐肯蓬还质询了声称是听取意见的新闻发布会是否符合工作范围界定——要求举办启动仪式，参与人数不少于200人。活动使用了哪部分预算？特别是公司代表的言论，其可能曾在Plan X公司工作或有过关联，自己努力相信这是巧合——之前做过类似名称的项目，且该公司是创始人之一，与获得项目公司有关联，最终受益人相同。以及删除了同名应用程序，并制作了看似正常的时间线进行测试。

帕查拉解释说，实际上主席乐肯蓬并没有提问，而是自己在叙述。他多次说过项目与工作范围界定的区别。关于抄袭，如果查看全部40页的工作范围界定，其中还有很多细节，这只是其中几项，并非标准特征。

宋卡府人民党议员纳·差农·色拉果表示，其他部门是否也申请了数字基金支持？各个项目的成效如何？是否向法律部门进行了咨询？同时委托委员会主席，需在委员会会议室事先通知会议事项以征求意见。

人民党议员维素·丹提南询问将项目两部分合并的原因，因为不希望进行拆分采购，请告知具体数字金额，以及个人如何看待。

DES常务次长就拆分采购解释，为什么不直接向各人工智能公司采购，因为政府不能这样做，不能将同一项工作分给多家公司。并非想拆分为两部分。可以分别采购人工智能和宣传部分，但项目的成功在于用户成功，包括认知度和课程内容，因此以整体大型项目的形式进行。

帕查拉还就宣传部分说明，如果有人投标竞争，提交的方案不符合要求，只会被扣分，不会落选。我们保持开放，如果提交力所能及的方案，我们就降价。至于私营企业的信息，他本人无从得知。强调这是一部分，但不是决定中标与否的关键。关于便利店广告屏，每天有2000万人次看到。同时我们也有其他沟通渠道。但关于流程，他不了解，可能业务上会了解这类项目。至于乐肯蓬小姐询问这是否正常，他无法回答，只回答事实。

工作范围界定起草委员会就使用广告屏进行宣传说明，我们使用了包括曾有采购经验或中间价标准在内的数据。广告屏只是工作范围界定中线下部分的一项活动。我们看到高等教育、科学、研究与创新部网站上的招标公告及中标方，因此只采用了与该项目相关的必要部分，认为适合与进入便利店的所有人群进行沟通。确认有多家公司可以参与竞标。

然而，当反对党领袖、人民党党魁纳塔蓬·良彭亚武在稍后加入会议时，素帕猜表示，今天他并非对说明人提问，但得出了一个结论：今天你们是串联好的，还邀请了反对党领袖来质问此事，因此他拒绝参与这种宗教仪式，并退出会议。

纳塔蓬起身解释说并非串联，自己通过媒体直播关注会议，并有疑问想提问。他刚刚向主席发送了信息请求进入会议室。今天的重要问题是，如果询问DES常务次长及相关单位，答案方向一致——一切都符合规定。但别忘了，我们有国家反贪委员会负责调查腐败，以确保项目按规定进行。我们深知可能存在利益冲突。

纳塔蓬向会议室内相关单位如国家反贪委员会提问，询问其预防腐败措施办公室主任：若凭常识依据社会共同看到的时间线，发现App Store中曾有一款私营企业应用程序内容与TH-AI Passport项目相似，且该应用程序已被删除；又发现工作范围界定存在修改，是否可能涉嫌锁定规格，或试图使其细节与另一个部委相似；以及公开信息显示，项目所有者可能间接相关、有关系或对项目有影响力。请问国家反贪委员会代表，凭常识，这种情况是否可以怀疑存在幕后交易或利益冲突？

随后，乌泰他尼府泰自豪党议员差达·泰社步行至乐肯蓬处，表示要退出会议。乐肯蓬对差达说，今天泰自豪党的人阻碍会议，使其不顺畅，请将此情况转告总理兼内政部长阿努廷·参威拉恭。

会议最后，乐肯蓬表示理解人工智能的好处，但是否理解该项目存在问题？如果坚持项目有益就继续做，但请取消这一轮16亿泰铢的项目，并在正常预算中重新提交，或仍可使用基金资金。但委员会和公众认为存在舞弊、腐败、锁定规格、串标等问题，必须澄清。为什么选择闭眼冲锋，对所有的异常视而不见？这是我们无法理解的。

DES常务次长表示，会听取所有意见并已在执行。预算并非只做一次就结束，我们已将该项目纳入2027年度预算申请。因此，对于腐败或不当行为的指控……“确认一切按程序进行。还能做什么？无缘无故让我们取消，凭什么？公司会起诉部里。你们要理解政府部门的语境。问我现在取消的理由是什么？因被指控不透明？我们仍按部就班进行，还要我们怎么做？”DES常务次长说。

记者报道称，DES常务次长解释时情绪较为激动，兰西曼议员表示理解其感受，但大家职责不同，他们是在议会履行监督职责。

（编译：Cici ；审校：Woo；来源：泰国中文社thais.com）