泰国国会批准继续推进34项法案,政府强调修宪诚意

泰国国会批准继续推进34项法案,政府强调修宪诚意

当地时间15日下午3点,在泰国国会会议上,国会主席颂蓬主持会议,审议紧急事项——是否同意继续审议未获国会批准且尚未完成的法案(根据宪法第147条第2款)。在议员们完成讨论后,总理府部长巴拉东·披实那南塔坤发言,代表政府感谢议员的意见,并重申本届政府对立法机构的重视和诚意。他强调,政府并非只确认自己的法案,也包括议员和民众提出的法案。34项法案是政府经过充分考虑后确认的,内阁已两次确认,均有充分理由。

巴拉东说明,对于民众向上一届国会提出的6项法案,内阁确认了1项,因为民众已明确向政府表达了意愿。其余法案因民众未明确表达意愿,政府无法代为决定。尽管有上议员致函政府要求确认民众的法案,但意愿不如消费者委员会秘书长萨丽·昂颂旺那样明确。不过,根据《公民提出法案法》,民众仍有120天时间确认法案,政府可在7月12日前重新审议。

巴拉东强调:"我重申,政府是真诚的。如果不重视,政府很容易做两件事:要么确认全部100多项法案,讨好提出法案的议员;要么一项也不确认。过去许多政府就是这样做的。这正是我一开始所说的,政府通过对法案的深入分析和充分讨论,明确表达了确认法案的意愿。"

巴拉东继续表示,对于社区卫生志愿者法案,内阁未予确认。许多人认为本届政府不重视社区卫生志愿者。该法案的核心是明确将社区卫生志愿者的报酬写入法律,但这并不意味着政府不关心他们的报酬。回顾历史,社区卫生志愿者的报酬始于阿披实·威差奇瓦政府时期的500泰铢,并在新冠疫情后由副总理兼卫生部长阿努廷·查恩维拉库领导下增至2000泰铢。政府担心该法案规定社区卫生志愿者年龄不得超过60岁可能会产生问题,但实际上大量社区卫生志愿者年龄在60至70岁,将受到该法案影响。因此政府未确认,但卫生部正努力尽快推动社区卫生志愿者法案。

巴拉东补充道,关于修宪,政府和自豪泰党均真诚且明确地希望修宪,以设立宪法起草议会。他与自豪泰党党魁阿努廷及党秘书长猜亚昌·奇措已商议,将于5月19日在自豪泰党会议上讨论,如无问题,190名议员将向国会提交修宪草案,以符合5月21日全民公决中2160万民众的意愿。

巴拉东表示,政府未确认悬而未决的修宪草案,是因为认为此事应从国会开始,由国会启动修宪进程。重要的是,不可否认悬而未决的宪法草案存在问题,曾导致上次议会解散,并涉及上议员权力问题。他相信草案在上议院会被否决。他希望通过修宪推进,因为有些内容他在委员会中并不同意,但为了草案能进入三读并获通过,他做出了妥协。然而,自豪泰党最终投票支持上议院,民众党不满,其党魁表示无法继续并要求总理解散议会。这是事实,也是政府不确认修宪草案的原因。

巴拉东说:"随着新一届国会产生,由议员联名提出新的修宪草案是合适的。自豪泰党已率先行动,该党有192名议员,可以自行提出。这是修宪的意愿,与议员们推动落实5月21日公投中2100万民众意愿并无不同。"

随后,民主党议员阿披实·威差奇瓦起身提问。他感谢部长作说明,并指出在他发言时已提到,最合适的方式应由各法案的主管部长回应。部长试图解释确认或不确认法案并非出于偏袒,只针对内阁、政党或民众的法案。但长期在议会的人都知道,法案通过一读后,其所有权就属于议会,不再分为政府法案或反对派法案。他不想让政府轻视议会的工作,许多法案的委员会已听取各方意见并得出结论。今天他们希望议会能够延续上一届议会的工作。

阿披实提到有两项法案的说明令他不安:第一,关于污染物转移报告的法案。部长的解释是民众未表明确认意愿,但该法案的提案人已致函并召开新闻发布会,还走访了各政党。他本人也收到他们的请求并致电两位部长及一位执政党议员,表示他们希望确认,而他也同意。因此,说他们未表明意愿是不真实的。"今天他们的法案落空了,不要怪他们未确认。因为我本人以及其他党派的多位议员都与这些人见过面。您说没关系,政府让它落空,他们还可以确认,这没错。但区别在于,如果政府确认,我们就能从各党派已同意的草案开始,因为它已经过委员会审议。但他们按照权利确认,就像提出新法案一样,反而更难。我问您是否知道政府考虑环境问题并已加入相关内容,我知道。但若真正重视,您会发现修改那部环境法会耗费大量时间,因为要重写几乎整个法案。而涉及污染物报告和转移的议题,如果我们先通过这一部分,将对受此影响的民众大有裨益,也有利于政府加入经合组织。您能确认如果民众确认这项法案,若被认定为财政法案,总理会立即签署认可吗?或者若进入议程,政府会优先安排吗?如果这样,我想这能更明确地表明我们能够共同解决这个问题。"

阿披实表示,关于社区卫生志愿者法案,您说的话其实在上届国会已有争论。他们坚持年龄不超过60岁是指新招募的社区卫生志愿者,而现有超过60岁的社区卫生志愿者,正如我们之前坚持的,他们只有在死亡、辞职或评估不合格时才会离职。我同情部长,奇怪为何要代表所有部委说明,但至少这两项法案,希望政府能帮助尽快重新进入议会审议,并强调,我们已通过的每项法案都属于我们所有人,不应区分对待。

随后,民众党议员普里特·瓦查拉辛度起身质询。他表示有三个问题需要澄清。第一,关于宪法,您说不确认宪法草案是因为二读存在遗留问题,这不真实。因为如果政府确认并设立委员会审议,就会再次讨论这些问题。他将关注自豪泰党下周提交的草案如何解决上议员三分之一的争议。他们批评内阁在修宪问题上不真诚,并非仅因内阁未确认原草案。如果内阁不同意原草案并决定不确认,他们愿意听取理由。但他们看到的是,内阁不仅不确认原草案,也从未承诺以内阁名义而非自豪泰党名义提交新草案。即使在向国会发表的施政纲领中,也无法写上一句关于修宪的话。

普里特说:"您可能说今天自豪泰党有超过170名议员,可以自行提交,无需内阁提出。但我认为这不同。如果内阁提交新草案,至少能确保总理和本届内阁的部长们将负责推动此议程并使其通过议会。"

普里特继续表示,第二,您说试图设计流程和规则来确认法案,方式是询问提案人的意愿。但对于议员提出的法案,却没有这样的流程。他询问民众党同僚,他们表示从未在5月5日被询问或召见说明。他们向相关部门询问内阁确认或不确认法案的原因,但发现内阁分两部分审议:内阁秘书处负责内阁提出的法案,对此他感谢他们的合作;但总理府(即通常负责议员提出的法案)却从未收到任何反馈。不仅如此,当致函询问时,得到的答复是在反对派督导正式任命前不会提供信息。这就是所谓开放和听取提案人意见以决定是否确认法案的流程吗?

普里特表示,第三,巴拉东说内阁分两轮确认法案,并称这是系统规划、细致工作的表现。他不同意,并将其称为"遗漏式工作"。因为如果议员们在5月5日后不确认教育部仍有法案未获确认,就不会有5月12日内阁确认另外两项法案的决议。"请不要让我详细说明,我的同僚在5月5日后与某部长商议,因为他看到自己的法案未获确认。但得到的答复是部长说来不及了,赶不上5月12日。我不知道你们各部之间如何协调,但请不要说这种两步规划是细致的工作,因为这不是事实。这就是我想听部长说明的三个问题。"

巴拉东再次说明,关于议员法案未获确认的说法,如果未询问,来自民众党的议员西提蓬·威汶他那坤提出的《竞争法》草案、勇敢党提出的《奶牛法》草案、以及《促进和平法》草案等多部法案是如何进入的,如果未询问。普里特可以问问西提蓬是否与他谈过。当收到意愿后,他将草案提交法律委员会讨论是否与政府冲突,或政府对其确认有何意见。至于两轮确认,他再次重申,这是他有意的安排,以便在两轮之间有间隙。否则他可以在5月12日一次性确认,无需上诉或申诉。但若如此,从5月5日到12日之间就会出现空白,而在这期间已有确认反馈回来。

巴拉东继续表示,关于修宪,对于自豪泰党的草案,如果他利用政府平台说明内容并不合适,因为他代表内阁发言。至于说如果确认民众党和自豪泰党的两项草案,一旦提交,在委员会阶段会发生同样的事,因为上议员仍在。因此,可能需要调整草案。如果仔细回顾当天,如果一读通过并以自豪泰党的草案为蓝本,问题可能就不会发生,因为自豪泰党的草案同意写上上议员在三读时只需五分之一票通过,虽然不符合上议员要求的三分之一,但至少保留了他们的权力。

巴拉东说:"要寻求合作,我们不能砍掉别人的手,必须妥协,必须谈判协商。否则,如果你只按自己意愿行事,不顾他人,事情不可能成功。"

巴拉东回应阿披实的意见,强调政府不会将法案视为属于某个人,因为一旦在一读通过,就属于议会。政府也这样认为。他重申,否则,民众党和勇敢党作为反对党的法案,他们就不会拿过来审议。但他认为,任何能给民众带来最大利益的法案都应被考虑。

随后进入表决。会议就是否逐项或一次性表决全部34项法案展开争论。政府督导主席、自豪泰党的卡威·披实那南塔坤提议一次性表决所有34项法案。民众党议员纳塔武·布瓦帕图姆提议对争议动议分别表决。

国会主席颂蓬裁定,必须表决是否同意政府督导主席的提议。会议以611票赞成、3票反对、1票弃权的表决结果,同意一次性表决。最终,会议同意根据宪法第147条第2款,继续审议内阁请求的全部34项法案。主席于下午4时20分宣布休会。

记者报道称,国会表决同意后,34项法案将回到之前的停滞阶段。但若法案处于国会委员会审议阶段,国会需成立新的委员会审议;若处于上议院委员会阶段,由上议院督导决定是否调整委员会或由原班人马继续工作。

停滞法案的具体情况分为:1. 上议院修正后送回下议院的法案1项;2. 上议院委员会已审议完毕、等待进入议程的4项;3. 上议院委员会审议中的3项;4. 等待上议院一读的5项;5. 下议院委员会已审议完毕、等待二读的5项;6. 下议院委员会审议中的1项;7. 等待一读的14项。

(编译:Jon ;审校:Ken;来源:泰国中文社thais.com)

原创文章,作者:泰国中文社,如若转载,请注明出处:https://thais.com/news-108323/

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