泰国他威批评新《竞争法》削弱刑罚，利好大财团

泰国他威批评新《竞争法》削弱刑罚，利好大财团，民众失去议价能力

2026年5月18日，泰国前司法部长、国家党党魁警察上校他威·索颂在脸书上发文指出，提交至下议院一读审议的《竞争法》修正案存在7个问题：

1. 扩大权力覆盖国有企业、公共组织及其他从事商业活动的政府机构，包括电信、能源等受特别法律监管的行业，须平等遵守该法，并适用于境外行为，若对国内市场产生影响或具有影响力，可处罚境外经营者。

2. 修改竞争委员会的遴选方式，由下议院批准替代原内阁批准，调整委员人数至7人，包括主席和副主席，并明确专业比例，如法学、经济学和消费者保护，须有至少10年经验，增加绩效指标，不达标者免职。

3. 可能减少竞争的企业合并或市场支配者合并须事先获委员会批准，修正定义和因素考虑，涵盖竞争状况和未来趋势，与其他经营者比较。

4. 提高透明度和公众监督，强制在15天内公开完整裁决书及个人意见，案件审理期间，办公室须每月公开进展报告。

5. 取消垄断罪（第50、54、55、57条）的刑事监禁，改为民事罚款或行政处罚，罚款按违法年度收入比例计算，如不超过10%或20%，或按交易额计算，以对大资本施加严厉经济制裁。

6. 增加“举报人”豁免或减罚条款，首个悔过并提交证据者可减轻罚款，便于瓦解串通。刑事诉讼、损害赔偿诉讼和民事罚款诉讼由知识产权和国际贸易法院管辖，取代行政法院或原系统。

7. 受害者有权要求最高3倍赔偿，法院可判不低于3倍但不超过4倍的实际损失，诉讼时效延长至3年或5年，自知道或应当知道之日起算，若向办公室投诉，时效立即中断。费用上限提高，如企业合并申请费每次500万泰铢，预先裁决申请费每次50万泰铢。

警察上校他威表示，实际上泰国不缺经济法律，有《竞争法》、特别法律、国家监管委员会，甚至宪法第75条明确要求国家建立公平惠及人民的经济制度，消除不公平垄断，“国家不得从事与私营竞争的业务”，但国家自身却有约55家国有企业与私营竞争。第56条规定基础公用事业须惠及人民，国家不得使其成为私有或持股低于51%，尤其不得影响人民生活，即电费、油价等。但法律缺乏严格执行，沦为“纸老虎”，任由权势者凌驾于法律之上，控制市场，例如：

他认为“零售-批发”贸易生态系统吞噬社区，过去居民从杂货店或市场购买商品的现金流通于本地，形成经济乘数效应，使社区强大。但如今大型资本完全改变了规则。从2025年12月31日某巨头的年报可见对全国基层社区经济的影响：现金被从社区“吸走”至曼谷的大公司，社区现金流失。便利店数量高达15945家，且以每年600-700家增长，垄断企业市场份额达78.8%。最可怕的不是扩张，而是控制从批发、零售、在线平台到消费者行为数据库的全链条，杂货店、摊位或市场无力竞争。结果是社区收入流入中央，社区沦为消费地而非资本积累地。

在“能源”方面，燃油、电力等国家持股不得低于51%，但现状是国家不坚守法治，任由能源资本通过特许经营垄断成为70%的生产者，导致私营资本巨头暴富，位列国家前几大富豪，民众承担高昂电费和油费。电信领域，国家特许私营垄断，允许大型电信公司合并，目前仅剩2家主要服务商，导致超过1.33亿手机用户处于无选择的市场。尽管行政法院裁定国家广播电视通信委员会的决定程序正确，但不可否认现行《竞争法》未覆盖电信业务。

交通、铁路和物流方面，国家项目集中于少数大资本，排名第一的公司合同总价值超过3373.96亿泰铢，第二超过3150.16亿泰铢，第三超过1179.48亿泰铢。垄断资本通过特许经营夺取公共资产，到期后往往无限期续约。

警察上校他威表示，他个人担忧并反对修正案取消刑事监禁。控制具有市场支配地位的大资本本就困难，这属于“严重经济犯罪”，因为他们有钱、有势、有优秀律师善于钻空子。但修正案仅保留民事罚款或行政措施，对于千亿级资本，支付100-1000万泰铢罚款微不足道，以换取市场垄断和持续剥削民众，与罪行不成比例，应像许多国家一样保留监禁。

同时，国家需要强有力的领导人、执法者和司法系统，敢于平等执法，切断凌驾于法治之上的利益和影响力。真正的正义必须包括防止政府本身腐败或滥用权力。因为泰国必须为小民众留出市场、资本、竞争机会和平等的经济尊严。

（编译：Jon ；审校：Fang；来源：泰国中文社thais.com）