6月25日上午9时45分，在泰国国会举行的下议院会议上，由下议院议长索蓬·萨兰担任主席，审议《预算转移法案》。下议院议员、人民党副党首西丽甘雅·坦萨军女士发言指出，预算转移本身并非异常，当国家陷入危机时，通常会先调整预算再借款应对危机。如果这样做，无人会反对为紧急情况预留预算，例如能源危机。但她认为，该法案并非为了应对国家危机，而是为了应对政府自身的危机，这反映了政府的财政状况正面临严重问题，入不敷出，且正在筹集每一分钱来应对即将到来的债务负担。
西丽甘雅女士表示，我们不应被误导，因为此次预算转移并非为应对经济危机准备资金，而是为救助政府危机。在政策声明三个月后，政府明确提到预算转移政策，她曾警告政府，预算转移可能得不偿失，因为这是在财年第三季度进行转移，剩余预算不多。
此外，在最初三个月，政府大幅加快预算支出，例如培训研讨会预算，在3月预算案通过时，支出率已超过60%。当实际进行转移时，剩余预算已不多。延迟《预算转移法案》的出台导致政府系统混乱，因为发出信号后，各部门收到通知要求在4月30日前加快支出，许多部门未能及时完成，随后又推迟支出，导致初期政府支出停滞。
随后，政府担心如果在批准2027财年年度预算案前通过《预算转移法案》，可能需要动用国库资金，因此预算转移被进一步推迟。最终，转移目标从800亿泰铢降至仅100亿泰铢，但即便如此，政府仍需要这笔钱，难道是因为财政拮据？
西丽甘雅女士还指出，总理声称紧急中央预算已用尽用于应对经济危机，但实际并非如此。其中仅30亿泰铢用于应对能源危机，而本次转移资金是由于有未付债务，如橙色线电车项目、康丹收费站案件，还需为灾害、安全、边境及其他负担准备资金。在出台4000亿泰铢贷款法令前，政府称将用其中1400亿泰铢还债，但预算局最新数据显示，该债务剩余仅500亿泰铢。因此，她要求政府澄清实际未付债务数额，而本次转移预算仅有103亿泰铢，不足以支付债务负担。
西丽甘雅女士表示，从内容来看，被削减转移的预算中93%是投资支出，约90多亿泰铢。如果让这笔资金在经济体系中流通，其经济乘数效应将高于发放现金或“泰国互助60:40”计划。但政府却削减了投资预算，这并非真正的预算削减或重新排序优先级，而是延迟支付。
由于无法按时完成采购，表明本届政府并未真正重视重新排序优先级。更可笑的是，政府声称将资金用于应对未来可能发生的灾害，但却削减了约10.3亿泰铢的水资源管理计划预算。她感到困惑，以洪涝和干旱灾害为由转移预算，却削减了相关预算。如果真正重视，为何要削减？如果真正重视经济安全，为何选择削减投资支出而非其他经常性支出？
西丽甘雅女士继续表示，在预算转移讨论中，反对党对许多可削减的项目提出质疑，例如高等教育技能/学分档案系统项目，截至6月2日尚未签约，因为TOR正在审查中，可以削减预算，但只是削减第一期预算，并未完全削减。而能源转型计划预算尚未全部到位，该计划已在4000亿泰铢贷款法令中。此外，本次预算转移未触及法院、检察官和独立机构的任何预算。
她感到困惑，政府在本次预算转移中是否真正进行了优先级排序，还是仅从愿意被调拨的部门或同意延期的部门中提取资金，仅以日期为标准，称项目支出不及时就必须转移预算，却不触及低效支出的问题。
在危机时期，我们看到的预算转移法案中，仍未体现国家领导人对重新排序的重视。当国家面临危机，仍有预见性问题和良好财政管理的问题，如同等待债务膨胀，直到必须支付时才匆忙筹款，导致走投无路，必须将每一分钱汇总到这笔资金中，却不敢进行必要调整。这反映出这次103亿泰铢的预算转移是为了帮助政府周转入不敷出的资金，但国家却要付出政府机构延迟支出的代价。对比需支付的1400亿泰铢债务，转移的资金还不到所需偿还债务的10%。
她认为这是一次得不偿失的预算转移，也是一个很好的警告信号：如果政府是一家私营公司，这家公司正面临严重财务问题，支出过度，资金周转不灵，欠下巨额债务，无论是供应商还是合作伙伴，这甚至还不是借款债务。更遗憾的是，与党鞭和议长代表沟通后，议会无法通过修改法律来调整预算转移，因为受宪法第144条限制，如果增加转移预算则视为增加项目，如果削减项目则不应当削减预算，反而成了增加预算。无论增加还是减少，我们都无法对这份预算案做出任何改变。但这并非首次遇到此问题，但直到现在仍未有实际解决方案。
西丽甘雅女士最后表示，我们必须仔细、审慎地审议这份预算转移法案，即使无法调整增减，至少不应做的事情或应削减的部分，应在备注中注明，以便议会充分行使权力推动预算。
（编译：Cici ；审校：Fang；来源：泰国中文社thais.com）
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