泰国下议院投票通过2026年预算转移法案，人民党批评未优先排序，阿努廷·参威拉恭副总理确认剩余资金将用于中央预算，作为应对危机的应急储备金。
6月25日上午9时30分，在国会召开的下议院会议上，由下议院议长索蓬·萨拉姆主持会议，审议内阁提交的紧急事项——2026年预算支出转移法案。总理兼内政部长阿努廷·参威拉恭阐述了原则和理由：将2026年部分预算支出项目转移至中央预算的应急储备金项目，总额103.28亿泰铢，用于政府解决恢复经济和社会危机、减轻国内外因素影响，作为解决安全、经济、社会、环境问题的工具，或在2026财年末应对紧急情况，确保高效及时。该法案符合国家财政纪律框架，转移的预算来自尚未支出的经常性支出或可暂缓承诺的项目，例如研讨会预算、培训预算、宣传预算、单年投资支出或尚未采购的承诺项目，以及可取消或暂缓而不损害政府利益的项目。
保证预算使用效益和透明
阿努廷表示，政府关注第三、第四季度的预算支出管理，基于国家基本政策。转移预算总额103.28亿泰铢，分为经常性支出90.39亿泰铢和整合预算12.88亿泰铢。一旦转移法案生效，预算单位可申请中央应急储备金用于紧急或必要任务。希望议员同意该法案，使政府能将预算用于紧急必要事务，实现效益、透明和对国家有利。
人民党指责得不偿失 削减投资预算
人民党议员西里甘雅·坦沙军发言指出，被削减的预算93%为投资支出。若将超过90亿泰铢的预算投入经济循环，将产生比直接发放或实施“泰国帮助泰国+”项目更高的经济乘数。政府未认真对待优先排序，声称将资金用于未来灾害应对，却削减了水资源管理整合预算10.33亿泰铢，并削减了投资支出，而非经常性支出。她质疑政府是否进行了优先排序，或者只是随意削减可削减的部分，而不触及低效支出，这反映了缺乏领导力，危机时未优先排序，仿佛等待债务增加后才去找钱。转移的100亿泰铢变成了帮助政府周转资金，以延缓政府部门的支出，对比需偿还的1.4万亿泰铢债务，得不偿失。这是一个警示信号：如果政府是一家私营公司，则存在严重财务问题，资金周转不灵，因超支、欠供应商和对手方巨额债务，而非贷款产生的债务。
“功”讽刺转移预算如同小孩过家家
民主党副党首、议员功·乍迪瓦尼发言表示，预算转移法案的细节如同小孩过家家，而非国家财政管理，是一部跛脚法案，无法成为政府用纳税人资金解决问题的工具。原本以为可转移1000亿泰铢，并于4月出台该法案。若有人未签署采购合同，将考虑适当转移预算。但最终被拖延，导致各部门不愿归还预算，纷纷加快签署合同，即便非紧急或重要项目。最终转移预算从1000亿泰铢降至103亿泰铢，必须解释为何只剩这些，以及为何要做，因为对经济几乎没有影响。对比巴育·占奥差将军政府时期在疫情期间转移了800亿泰铢，本届政府像是在掩饰尴尬和辩解。掩饰是因为政府向国会宣布政策时将出台预算转移法案，若不执行将受批评；辩解则是对宪法法院的辩解，表明政府动用所有工具找钱解决问题，但还不够，需出台紧急法令借款。因此，若政府不出台预算转移法案，可能在回应宪法法院关于出台紧急法令借款而无法案的问题时遇到麻烦。
国会激烈交锋 “瓦龙”提及AI护照项目
上午10时30分，会议气氛升温。泰国忠诚党党首瓦龙·德差吉威功议员发言时提及TH-AI Passport项目，称存在不透明和锁标问题。泰自豪党议员南塔纳·颂巴差抗议其发言偏离议题，因审议的是2026年预算转移法案，而非不信任辩论。双方发生口角，瓦龙反驳称是否害怕才不让发言。下议院议长索蓬·萨拉姆提醒瓦龙不要偏离话题，若继续将不允许发言，但并非封口。然而，瓦龙仍试图绕回TH-AI Passport话题，并请求播放幻灯片。自由合泰党议员塞里披素·特米亚韦支持瓦龙发言，导致泰自豪党议员持续抗议，并要求议长控制会议。会议气氛不顺畅，索蓬多次提醒瓦龙，因该项目尚未证明存在锁标或不透明，但瓦龙坚持要继续发言，索蓬遂裁定立即终止瓦龙发言。
民主党失望接受原则
民主党议员阿披实·威差奇瓦发言表示，民主党支持并愿意接受预算转移法案原则，但非常失望。回顾政府向国会宣布政策时，已明确中东战争危机，他当时支持政府出台预算转移法案，而财政部长尚未考虑借款。民主党相信，若政府决心降低能源成本并加快转移预算以应对局势，今天就不必借款4万亿泰铢。期望是使用预算转移法案作为重要工具，但最终转移预算从1000亿泰铢降至100亿泰铢。听了延迟转移的解释后感到惊讶，声称必须等待2027财年预算编制，而回顾以往年份从未因此受阻。行动迟缓导致资金减少。过去几乎每年都有超过1000亿泰铢未支出资金，政府自4月就打算转移预算，却只转移了100亿泰铢，几乎看不到要求各部门认真审查预算使用的指令，只是说若项目未签约则尽量归还预算，这反而让各部门加快支出。如此少的转移预算对危机毫无意义，政府未准备好应对危机。是否故意只转移少量预算，以便大量借款，为未来政治目的？民主党失望地支持转移预算，因延迟且转移极少，无法改变任何事。民主党议员功·乍迪瓦尼指出“财政败于政治”，若持续如此，则担忧财政部长，但更担忧国家。
“埃卡尼”遗憾被指责为政治懦夫
副总理兼财政部长埃卡尼·尼迪塔蓬帕发言澄清，泰国和许多国家正经历危机叠加：战争危机、能源危机，蔓延至民生危机。今年还遭遇旱灾、边境安全危机，需预算维护国家安全和泰国人尊严。但预算有限，政府必须在有限预算和全球经济危机下平衡一切。许多人引用新闻称将转移1000亿泰铢，但实际上尚未启动采购程序的项目所剩不多，因此只能转移100亿泰铢。埃卡尼表示很遗憾，所有人都认为财政屈服于政治，不重视财政纪律。议员可能不信，但国际信用评级机构穆迪已将泰国经济展望从负面调整为稳定，这是事实，源于维护财政纪律同时兼顾经济。当前剩余资金将用于中央预算，作为应对能源危机、旱灾的应急储备金。他保证在任财政部长期间所做的一切使泰国经济复苏好于预期，并将最大效率监管预算使用，以国家利益为重。
462票一致通过
下午1时50分，全部议员发言完毕后，会议投票通过2026年预算转移法案，以462票赞成、0票反对、1票弃权，并成立25人特别委员会进行二读审议。三读审议将于7月2日进行。
（编译：Jon ；审校：Momo；来源：泰国中文社thais.com）
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